生态环境部：推动出台中央国家机关环保责任清单

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推动出台中央国家机关环保责任清单

生态环境部将督促不达标地区尽快制定达标规划

    制图/李晓军

   全面打好污染防治攻坚战已经成为国家的一项重要方针战略。

   继党中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护　坚决打好污染防治攻坚战的意见》后,近日,全国人大常委会又作出《关于全面加强生态环境保护　依法推动打好污染防治攻坚战的决议》(以下简称《决议》)。

   那么,针对全国人大常委会提出的这场攻坚战,生态环境部又准备怎么打?生态环境部今天公开发布实施方案,对攻坚战的打法作出全面部署。

   生态环境部提出,将督促生态环境质量不达标地区尽快制定实施限期达标规划。加快推动出台中央和国家机关相关部门生态环境保护责任清单。

    今年实现地市环保督察全覆盖

   生态环境部提出,加大普法和执法力度,推动生态环境法律制度全面有效实施,用最严格的制度最严密的法治保护生态环境,确保各项工作任务落地见效,推动生态环境质量持续改善,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

   其中,压实地方各级党委和政府生态环境保护责任是一项重要内容。生态环境部在实施方案中明确提出,进一步明确生态环境质量“只能更好、不能变坏”的责任底线。落实县级以上人民政府每年向本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况,依法接受监督。建立健全并严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度,严格责任追究,督促各级党委和政府及有关部门落实生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

   同时,将制定环境保护督察工作规定。指导推动省级环境保护督察工作,2018年基本实现地市督察全覆盖。组织开展中央环境保护督察“回头看”。对污染防治攻坚战的一些关键领域,组织机动式、点穴式环境保护专项督察。

    加快土壤固废法律法规制定

   生态环境部在实施方案中提出,积极推动生态环境保护法律制度体系建设。

   其中包括配合立法机关,加快土壤污染防治、固体废物污染防治、噪声污染防治、长江生态环境保护、海洋环境保护,以及生态环境监测、排污许可、碳排放权交易管理等方面的法律法规立法进程,建立健全覆盖保护水、气、土和生物等生态环境要素与管控核、声、光、渣等各种污染要素的法律规范,构建科学严密、系统完备的污染防治法律制度体系。加快制定与生态环境保护法律法规配套的部门规章。

   同时,抓紧开展生态环境保护法规、规章、司法解释和规范性文件的全面清理工作,对不符合不衔接不适应法律规定、中央精神和形势需要的,及时推动废止或修改。积极支持有立法权的地方人大及其常委会和人民政府加快制定、修改生态环境保护方面的地方性法规和规章,积极探索在生态环境保护领域先于国家进行立法。

   生态环境部强调,将把执法检查中发现的问题作为中央环境保护督察(及“回头看”)和环境保护专项督察的重点,针对督察整改不力、环境问题突出、环境质量恶化等情况,对地市政府主要负责人开展约谈,并提请有关纪检监察机关依纪依法处理,严肃问责；以最严密的法治保障打赢蓝天保卫战；适时推动“湾长制”纳入中央全面深化改革工作任务,构建陆海统筹、河海兼顾、多方协调的海洋环境治理长效机制。

    鼓励有些地方实施有奖举报

   实施方案要求严格执行生态环境保护法律制度。生态环境部说,坚持有法必依、执法必严、违法必究,加强环境执法监管,继续强化按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段的综合运用,落实污染者必须依法承担责任的原则,依法推动企业主动承担全面履行保护环境、防治污染的主体责任。

   同时,加快建立健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制,继续加强与公安机关、检察机关的衔接配合,建立联席会议制度、重大案件联合挂牌督办制度,强化信息共享机制。

   在实施方案中,生态环境部提出,鼓励公众积极参与生态环境保护。措施包括继续完善全国环保举报管理平台功能,加强对各级环保举报工作规范化管理,督促各地做好群众举报受理、查处、反馈工作,鼓励有条件的地区实施有奖举报,鼓励群众用法律的武器保护生态环境。

    研究制定信息强制披露规定

   生态环境信息公开一直以来备受关注。对此,生态环保部在实施方案中提出,会同有关部门研究制定生态环保信息强制性披露改革文件,健全生态环保信息强制性披露制度,督促上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确披露环境信息。

   实施方案要求依法公开企业环境违法处罚信息,将重点排污单位名录公开情况、对企业环境信息公开的检查情况列入对各省级生态环境保护部门的考核范围,督促各地加强对企业环境信息公开情况的监督检查。对不主动公开或不如实公开环境信息的企业依法进行处罚,并予以公开。

   生态环境部指出,在全国人大及其常委会监督指导支持下,聚焦重点领域,依法推动打赢蓝天保卫战和打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战等七场标志性重大战役,组织开展落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒、垃圾焚烧发电行业达标排放、“绿盾”自然保护区监督检查等四个专项行动,着力解决突出生态环境问题。

来源：法制日报——法制网  记者　郄建荣

http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2018-08/04/content_7610618.htm?node=20908

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