为期3个月，查15个行业的排污许可证，主要10方面，赴企业现场核查

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关于开展全省排污许可证核发质量技术复核工作的通知

各设区市环境保护局：

为落实《排污许可管理办法（试行）》相关要求，全面把握我省排污许可证核发质量情况，切实提高排污许可证核发水平，决定开展全省排污许可证核发质量技术复核工作。现就有关事项通知如下：

一、复核范围

对全省2017年已核发的火电、造纸、钢铁、水泥、石化、焦化、平板玻璃、电镀、制药、农药、氮肥、印染、制革、制糖、有色金属共计15个行业排污许可证核发质量开展技术复核。

二、复核时间

2018年5月2日至7月31日。

三、职责分工

厅环评处负责组织协调本次排污许可证核发质量技术复核工作，审定技术复核方案。汇总技术复核发现的问题，并反馈给设区市环保局。

省生态环境评估中心负责具体实施技术复核方案，技术复核范围确保覆盖15个已发证行业，复核总数约占2017年发证总数的3%—5%。

各设区市环保局配合做好本次技术复核工作，提供必要的资料，配合开展现场调查。

四、复核方式及内容

复核采取资料审查结合现场调查的方式，对抽查企业的许可证资料进行全面详查，并抽取部分企业开展现场调查。

（一）资料审查

主要包括材料的完整性和规范性两方面，重点核查内容为：

1、重点区域的选择是否正确，许可证管理类别的选择是否正确；申请材料是否齐全，各项附件、附图是否规范；环评或备案手续是否完备，是否具备发证条件，投产日期与环评或备案文件是否存在逻辑矛盾。

2、生产单元、生产设施是否有遗漏，必填参数是否填报完整；原辅料、燃料是否有遗漏，单位是否有误；是否遗漏产排污环节和无组织产排污环节，各产排污环节污染因子是否填报齐全，采用的污染防治措施是否属于可行技术，判定是否正确；是否遗漏排放口，排放口性质的判定是否正确；受纳污水处理厂信息是否填写正确。

3、许可排放浓度是否有误，许可量的核算和取值是否符合要求。

4、自行监测点位、因子、频次是否符合技术规范要求，是否遗漏排放口或厂界无组织自行监测方案。

5、管理台账的记录内容是否符合技术规范要求；执行报告的内容及提交时间是否符合技术规范要求；信息公开的内容、形式和时间是否符合技术规范要求等。

（二）现场调查

对照企业的申请材料、承诺书和许可证副本等开展现场调查的重点内容包括：

1、是否按照管理办法要求悬挂排污许可证正本。

2、许可证副本内容是否与企业现场情况一致。

3、是否按照自行监测方案开展自行监测并保存原始监测记录。

4、管理台账的记录内容是否符合技术规范要求。

5、执行报告的内容及提交时间是否符合技术规范要求等。

五、相关要求

（一）各地要高度重视许可证技术复核工作，积极协助和配合，把技术复核作为提升许可证核发质量的抓手。

（二）复核企业在排污许可证数据库中随机抽取，受检企业名单在厅机关纪委监督下产生。技术复核工作结束后，省厅将就复核情况进行通报。各地针对复核发现的问题，认真落实整改。

（三）复核经费由省财政列支，企业不承担相关费用。

江苏省环境保护厅

2018年4月24日

（此件公开发布）

来源：江苏环保厅

一、检查范围

2017年纳入许可证核发范围的火电、造纸、钢铁、水泥、石化、炼焦、玻璃、电镀、制药、农药、氮肥、印染、制革、制糖、有色金属冶炼共计15个重点行业的排污单位。

二、检查时间

2018年4月1日至5月31日。

三、职责分工

四、检查重点

NOTE

（一）是否持证排污；

（二）执行报告是否基本规范；

（三）信息公开是否基本落实；

（四）监测数据联网报送是否正常；

（五）自行监测方案是否符合监测技术指南要求；

（六）是否通过未经许可的排放口排放污染物；

（七）污染物排放口设置是否规范；

（八）污染防治设施是否正常运行；

（九）污染物排放浓度和排放总量是否达标；

（十）环保设施运行台账是否基本齐全。

对应领未领或未申报排污许可证的企业，按无证排污行为进行处罚。对已发证企业的检查中发现违反排污许可证规定行为的，按法律法规相应条款进行处罚。

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