违法企业限期整改完不成，一律予以关闭‖拒不执行处罚“老赖”企业，这些部门联合惩戒执法！

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中央环保督查 江苏整改进行时

新华日报吴 琼等

　　今年以来，常州新北区针对重点地区、重点行业、重点企业开展“春雷行动”。

　　其中“春雷1号”围绕“蓝天保卫战”，对有机废气重点排放企业有机废气收集、处理情况开展专项督查；“春雷2号”针对“散乱污”企业综合整治，在去年整治基础上回头看，对重点区域加密抽查比例，督查发现违法生产等问题的，一律快速从重处罚；“春雷3号”结合“环保顾问”“企业预查”等机制，聘请专家对重点企业危险废物日常管理进行全面核查，在重点区域以点带面开展危险废物专项整治，严厉打击非法收集、贮存、转运、销售、利用、处置危险废物的环境违法犯罪行为。

　　在案件办理过程中，新北区不断创新执法方法。针对“蓝天保卫战”中的“硬骨头”沿河沙场、堆场整治，环保部门与城建、公安及政府等部门联动，结合现场污染情况专项分析，督促企业按要求对易产生扬尘物料建立密闭料仓，拒不改正的，利用无人机、奥维地图等装备和技术精准取证；在重点行业探索约谈机制，明确整治要求和时限，对约谈单位落实情况跟踪督查，对无正当理由拒不按时参加约谈或未按要求落实整改的行政相对人，记入诚信档案；重大案件提早请法律顾问、法制办等单位全程参与讨论，确保案件程序合法、决定准确。

　　新北区环境监察大队副大队长周菁介绍，一季度新北区共立案查处环境违法案件105件、下发行政处罚决定104件、处罚金额667万元，同比分别增长54.4%、116%和136%，启动按日计罚1件、实施停产限产1件、查封扣押1件、移送司法2件，法院强制执行1件，人均办案量和办案总数均居常州市第一。

　　新环保法及四个配套办法施行后，行政执法与刑事司法联动已成环保办案新趋势。面对新北区环境执法特点，区环境监察大队大队长吴荣炳说，除环保部门自身加强执法业务能力、将现场证据做成铁证外，更要借助公安、检察、供电等多部门力量，通力合作，信息共享，才能将犯罪嫌疑人绳之以法。

　　新北区率先在全市提出“环保+”执法模式——“环保+法院”“环保+检察”“环保+公安”“环保+供电”联动执法，构建环境监管执法新格局，在散乱污专项整治中，由于联动执法模式成效凸显，受到省“263”办表扬。

　　在面对拒不执行行政处罚“老赖”企业时，环保部门与供电部门采取联合惩戒执法模式。今年年初办理“上海某公司跨地非法倾倒废酸”案件中，新北区第一时间启动环保、公安、检察院联动办案机制，采取线上资源共享、线下同步推进方式，“行政执法与刑事司法衔接平台”建设取得实质性进展。

　　“一方面对违法行为依法依规严肃处理；另一方面也要加强分类指导，具体问题具体分析，积极主动帮助企业寻找提升整改方法。处罚只是手段，督促企业整改达标才是最终目的。”新北区环保局局长堵小东经常这样提醒大家。

　　近年来，新北区深入推进“专家预查”“环保管家”等服务机制，在去年专家预查基础上，今年对全区59个重点企业（项目）开展环保专家预查工作，提升环境管理和污染防治水平。如去年“常州第一案”——中新长江港口码头有限公司扬尘按日计罚案，新北区环境执法部门多次赴现场与企业部门负责人沟通，帮助其从货物装卸、搬运、存放等各个环节寻找合适的整改方案，企业最终投入2000万元用于环保设施改造提升。 本报记者 吴 琼

实施“铁腕治污”全力遏制大气污染

中国江苏网吴悠

  中国江苏网4月27日讯 政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与……

　　一段时间以来，面临严峻的环境形势，全市上下统一思想认识，形成了切实可行、操作性强的攻坚行动方案，并积极采取行动，果断、迅速地抓好大气污染防治各项工作落实。

　　在这个美好的春天，我市将以“不信蓝天唤不回”的韧劲，以壮士断腕的决心，正式向大气污染这块硬骨头“宣战”，誓以实实在在的成效，向百姓交上一份合格答卷。

　　焚舟破釜 坚决不要带污染的“GDP”

　　4月9日上午，省“263”办、省环保厅会同徐州市委、市政府召开徐州市大气污染防治省级专项帮扶与重点督查动员部署暨攻坚行动指挥部成立大会。成立了大气污染防治攻坚行动指挥部，颁布了《徐州市2018年大气污染防治攻坚行动方案》。

　　《行动方案》分析了徐州大气污染的六大主因，提出了20项防治方法，制定了详细的任务分解，落实了全面的保障措施，明确了细致的整治目标，并彰显了治理决心：到2018年底，二级以上优良天数比例达到60%以上，PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米以下。

　　完成大气污染整治任务，既要治标，更要治本。会议要求，全市上下要匡正发展理念，深入推进大气污染防治攻坚各项工作，坚决不要带污染的GDP、坚持以人民为中心的发展思想、坚持走高质量发展道路，促进空气质量实现根本好转。

　　4月份以来，我市先后召开多次会议安排部署大气污染防治工作，并制定详细的任务分解表（第一批），成立了综合协调组、烟气治理组、执法监管组、督查问责组、专项工作组等多个工作组，其中专项工作组又分为十组，分别对燃煤、热电、焦化、道路扬尘等污染项目进行整治，详细的任务分工、完善的规划安排，足见我市壮士断腕的决心和焚舟破釜的气概。

　　铁腕重拳 “蓝天保卫战”三大战役正式打响

　　针对我市存在的大气污染问题，徐州正式打响“蓝天保卫战”三大战役。

　　集中时间打攻坚战。从现在开始，利用6个月左右的时间，排出重点领域、重点企业和重点任务，明确工作目标、工作内容和完成时限，迅速打响大气污染防治的集中攻坚战。

　　集中精力打歼灭战。聚焦大气污染防治中的突出问题，特别是“散乱污”企业、非法采石等长期存在的顽疾和难啃的“硬骨头”，确保从根本上加以解决。

　　集中力量打人民战争。建立完善的有奖举报机制，充分发动人民、依靠人民，最大限度动员全民参与。

　　如今，“蓝天保卫战”的号角在徐州吹响，鼓楼区、云龙区、泉山区、徐州经济技术开发区、沛县等第一时间召开调度会，强化领导、明确责任，根据各地实际成立大气污染防治攻坚行动指挥部，并引入大数据分析、雷达扫描、无人机监控等科技手段，对工地扬尘管控、餐饮油烟和“散乱污”企业进行重点整治、加强监管。

　　市环保局、发改委、交通运输局、国土局等部门协同作战，有条不紊地加快推进工业烟气治理、“散乱污”企业治理、挥发性有机物治理、扬尘污染治理、机动车污染治理和非法采石专项治理等工作，全力以赴将蓝天保卫战推向深入。

　　万众一心 让徐州百姓乐享蓝天白云

　　连日来，经过全市上下统一思想认识，迅速行动，呈现出打好大气污染防治攻坚战的坚定决心、信心和良好的精神状态，实现了大气污染防治攻坚行动的良好开端。

　　4月28日，因5家焦化企业超标排污，涉及环境违法，环保部门依法对其下达了“停产整治”的决定书，同时表示对整改时限内完不成任务的一律报政府予以关闭。

　　截至4月24日，徐州经济技术开发区882家“散乱污”企业全部实现关停整治。其中，295家关闭取缔类企业全部落实；587家整治提升类企业，已完成247家整治任务。

　　云龙区在大气污染防治行动中共排查出135家各类烧烤大排档，其中经营条件无法整改的7家商户已经被关停，对8家未达标的商户下达了整改通知书，要求经营者3日内整改完毕。

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　　治理大气污染，不光是考验政府和职能部门的民生大事，也是关乎老百姓切身利益的要事。针对大气污染防治工作，广大市民纷纷表示，不吃露天烧烤，不燃放烟花爆竹，多选择公共交通工具出行……大气污染防治行动，需要每个人的关心、支持和参与。

　　除此之外，在这场防治大气污染的“战役”中，每个公民都有监督权和举报权。4月9日，徐州环保局官方网站发布了“关于印发《徐州市环境违法行为有奖举报办法（试行）》的通知”，列举了环境违法行为，公示了举报的奖励额度，积极调动民智民力，以形成全民治污的合力。

　　环境保护时不我待，责任担当舍我其谁。有各级政府的强力推动，再加上每位市民的自觉参与，徐州的天一定会更蓝。

责编：贾晓君 崔欣

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