环保督察六大共性问题，大气污染专项督察四类共性问题，企业别犯

发布时间：2018-03-12　　　来源:企事业环保

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　日前，经省环保督察巡查工作领导小组批准，省环保督察办把开展专项督察作为落实中央环保督察整改、促进大气环境质量改善的重要措施，组织5个省级大气专项督察组对西安市阎良区、咸阳市兴平市、渭南市高新区、榆林市榆阳区、汉中市勉县开展了大气污染专项督察，并反馈了督察意见。根据督察情况，5县（市、区）在大气污染综合治理方面存在的四个共性问题需要引起重视。

　　大气污染防治工作责任压力层层递减 

　　5县（市、区）均存在贯彻落实省市大气污染防治决策部署和要求不够到位问题，一些部门落实“党政同责”“一岗双责”不够扎实，一些党政干部重GDP、轻环保的惯性思维依然存在，环保部门单打独斗的现象仍然突出，个别相关部门和单位对环保工作被动应付，存在慢作为、不作为问题。西安市阎良区部分部门和单位负责人面对空气质量优良天数逐年下降的严峻形势，过多强调地形、气候、周边环境等外在因素。咸阳市兴平市一些党政干部习惯把环境问题归咎于区内工矿企业多、排放总量大、地理环境不利等客观因素。渭南市高新区相关部门在推进大气污染治理上职责不明、任务不清，贯彻执行力也不强。榆林市榆阳区一些党政干部对环境空气质量盲目乐观，缺乏大气污染防治应有的紧迫感和责任感，2017年空气质量优良天数较2016年减少11天。汉中市勉县大气污染治理呈现“县上紧、部门软、乡镇松”现象，个别乡镇对环保工作特别是大气污染防治工作研究部署不够，措施落实力度不大。

　　大气污染治理重点工作推进不力 

　　燃煤压减工作不实。西安市阎良区在农村居民煤改电、煤改气未完成情况下，将可能压减散煤量列入年度散煤削减任务数。渭南市高新区对散煤削减统计工作滞后，底数不清。随机抽查的榆林市榆阳区4家企业燃煤压减任务完成情况，2家不减反增，2家实际减煤量与统计数据相差较大。汉中市勉县规上企业2017年度应削减燃煤0.3万吨，但燃煤消耗同比增加13.8万吨。燃煤锅炉拆改不到位。西安市阎良区有10台20蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造工程尚未实施。咸阳市兴平市有关材料显示585台20蒸吨以下燃煤锅炉已全部拆除，督察发现养路机械厂1台3蒸吨、万欣混凝土公司1台1蒸吨燃煤锅炉未拆除。渭南市高新区崇业路街道办事处、白杨街道办事处仍有小型燃煤设施未完全清理取缔。榆林市榆阳区有54台10蒸吨以下燃煤锅炉未按期拆改。“散乱污”企业清理取缔不彻底。西安市阎良区有44家小木材加工企业关停取缔无进展，部分企业关停取缔不到位。渭南市高新区提供的清理取缔“散乱污”企业为18户，但所属的良田街道办事处、白杨街道办事处共排查出68户，数据差距较大，存在漏报现象。咸阳市兴平市赵村镇通达机械制造公司1台电频炉未取缔，正在运行。2017年已经取缔的桑镇恒通机械厂，有4台电频炉主体设备未拆除。汉中市勉县28家黏土砖厂仅关停6家，陈寨永盛塑料厂、华强铸钢厂2家未列入取缔名单。同时，5县（市、区）在挥发性有机物治理、餐饮油烟治理、清洁煤销售中心及配送网点建设等方面，不同程度地存在着重视不够、推进不力、进展缓慢等问题。

　　部分大气污染治理措施落实打折扣 

　　西安市阎良区执行“禁土令”不严格，冬防期间，仍存在土方作业现象，8家企业在重污染天气响应期间，执行限产要求不严格。咸阳市兴平市未建立铁腕治霾、冬防攻坚行动考评、问责长效机制，未及时落实错峰生产和重点企业24小时驻厂监管工作要求，督察发现豆马机砖厂、益源建材公司未按要求停产。渭南市高新区相关部门和街道办事处编制的重污染天气应急预案内容有缺项，机制不健全，缺乏可操作性，对煤质抽检频次偏低，2017年仅有3次。榆林市榆阳区无大气污染治理统一领导协调机构和联防联控会商机制，107个建筑工地长期处于监管之外，28家商砼站绝大多数存在未建设相应的污染治理设施、防尘措施不落实、作业场地积尘严重等问题。汉中市勉县2家石灰烧制企业，“冬防期”仍正常运行，陕钢集团汉中钢铁有限公司未落实重污染天气预警要求。3处道路扬尘污染治理路检执勤点形同虚设，过往运输车辆存在未全封闭、超限运输砂石等现象。5县（市、区）在落实建筑工地扬尘治理“六个100%”措施上有差距，不同程度存在着在线监控流于形式、红黄绿牌管理制度不落实、原料露天堆放不覆盖、出入口无车辆冲洗设施、场地未硬化等问题。

　　督察检查交办问题整改不彻底 

　　督察组对上级交办西安市阎良区的337件问题，随机抽查20件，9件未达到整改要求。咸阳市兴平市对省巡查组移交的阜寨乡机砖厂、鲁州生物科技公司、兴化集团相关环境违法问题未按要求进行查处。现场核查省巡查组交办渭南市高新区的18个问题整改情况，15个整改不彻底，3个未按要求整改。榆林市榆阳区有5家企业大气污染物排放不能稳定达标，陕西有色榆林新材料有限责任公司污染物排放一年内6次超标，其中氮氧化物最高超标1.48倍。汉中市勉县对环保部西北督察局指出的“渣土车监管不到位，扬尘污染严重”问题整改不力。

　　省督察办要求，5县（市、区）在收到督察反馈意见正式文件后，30个工作日内，向省环境保护督察巡查办公室提交整改落实报告，整改落实情况通过市县主要新闻媒体向社会公开。督察组还将就督察发现的责任追究问题移交当地党委进行处理。

环境保护部西北督察局

http://xbdc.mep.gov.cn/xbfc/sxsgzdt/201802/t20180227_431810.shtml

来源：环保部西北督察局


第三批环境保护督察反馈结束：六大共性问题亟待引起高度重视，7省办结三万余环境问题，问责四千余人

经党中央、国务院批准，2017年7月29日至8月1日，第三批7个中央环境保护督察组陆续向天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省（市）反馈督察意见。反馈会由被督察地方政府主要领导主持，督察组组长通报督察意见，当地党委主要领导作表态发言。 

　　

督察认为，2013年以来，7省（市）认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，努力践行新发展理念，制定实施一批环境保护政策措施，积极推进重点领域污染治理，着力解决突出环境问题，环境质量总体得到改善，环境保护责任得到进一步压实。7省（市）均高度重视中央环境保护督察工作，严查严处群众举报案件，并向社会公开。截至督察反馈时，督察组交办的31457件环境问题举报已基本办结，共立案处罚8687家，拘留405人，约谈6657人，问责4660人。

　　

督察指出，7省（市）环境保护工作虽然取得进展，但问题依然比较突出，尤其是一些共性问题亟待引起高度重视：

　　

一是重发展、轻保护情况依然多见。湖南岳阳、永州等地为追求一时经济增长，顶风出台阻碍环境执法的“土政策”；山西省不顾大气环境质量超标和火电产能严重过剩的严峻形势，违规实施低热值煤发电专项规划；贵州省威宁县县城建设用地大量侵占草海国家级自然保护区，“城进湖退”问题突出。

　　

二是环保不作为、乱作为问题比较突出。宁河区在天津古海岸与湿地国家级自然保护区七里海湿地核心区和缓冲区违法建设湿地公园，市海洋部门多次违规批准游客进入保护区核心区。湖南省湘潭、郴州两市违规干预环境执法，甚至为违法企业出具虚假证明。

　　

三是部分流域环境污染情况较为严重。山西省汾河、辽宁省辽河均是当地“母亲河”，但治污不力，大量污水直排，污染问题突出；安徽省巢湖、湖南省洞庭湖生态环境保护不力，违规开发问题较多，环境形势不容乐观。

　　

四是自然保护区违法违规建设问题突出。安徽升金湖国家级自然保护区内违法违规新建扩建大量旅游、畜禽养殖等项目，导致保护区水质下降。福建省宁德环三都澳湿地水禽红树林自然保护区属国家重要湿地，但近年来围海养殖已造成保护区湿地面积减少，局部生态系统遭到破坏。

　　

五是一些城市环境基础设施建设严重滞后。沈阳市由于配套管网建设和污水处理设施提标改造严重滞后，全市每天约27万吨污水直排环境，110余万吨污水超标排放。贵阳市每天超过40万吨生活污水超越排放进入南明河，南明河流经贵阳市区后水质由Ⅱ类降为劣Ⅴ类。

　　

六是群众身边的环境问题解决不够有力。沈阳市多年来累计积存渗滤液超过75万立方米，污染严重，恶臭弥漫，周边群众意见极大。天津市北辰区刘家码头村集聚近千家废品回收点及小作坊，区域环境恶劣，群众反映强烈，多年来得过且过，直到督察时才有效整治。

　　

督察要求，7省（市）应在30个工作日内组织编制整改方案上报国务院，并切实抓好整改落实工作；同时要责成有关部门对督察中发现的问题，进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。


（来源：环保部）




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