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摘要：11月21日，环保部在河北省廊坊市召开京津冀及周边地区“散乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会。环保部部长李干杰表示，要深入学习贯彻党的十九大精神，坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，为全面打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。

本报记者 马维辉 北京报道

11月21日，环保部在河北省廊坊市召开京津冀及周边地区“散乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会。环保部部长李干杰表示，要深入学习贯彻党的十九大精神，坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，为全面打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。

李干杰表示，一年来，京津冀及周边地区大气污染防治办成了一些“多年来一直想办，而没有办成的大事”，排查出了6.2万余家涉气“散乱污”企业及集群，并且已经全部分类处置。

“‘散乱污’企业综合整治是大气污染防治的重点任务，‘2+26’城市的做法和经验需要认真总结推广。”他表示。

在他看来，治理“散乱污”企业主要有五方面经验：

一是全面排查，不留死角。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，彻底摸清行政区域内违法违规“散乱污”企业，逐一登记备案，实行清单制、台账式管理。

二是分类施策，标本兼治。实行“先停后治”，采取“关停取缔、整合搬迁、整改提升”三种方式，做到“取缔要坚决、搬迁有去处、整改有标准”。

三是疏堵结合，扶治并举。围绕“钱从哪里来”“人往哪里去”“出路在何方”等问题进行积极探索，政府主导、市场运作破解企业资金瓶颈，提早布局职工再就业，并为愿意“搬”“转”企业提供战略指导和技术指导。

四是建立机制，严防反弹。从管理对象看，把“党政同责”“一岗双责”责任层层压实到乡镇、村街，实现督政和督企并重；从管理目标看，推动发展转型与污染防治相结合，实现环境管理向推动绿色发展的长远目标转型；从管理机制方式看，调集优势管理资源与协同式作战相结合，实现各部门齐抓共管的协作模式；从管理手段看，人力与运用现代信息及科学技术相结合，实现管理能力提升。

五是加强引导，营造氛围。通过电视、网络、报刊等平台，积极正面引导舆论，加大问题曝光力度，最大限度赢得群众理解和支持。

“总的来看，‘散乱污’企业综合整治是以新发展理念为引领、以环境倒逼发展转型的生动实践，实现了保护环境、发展经济、改善民生多赢的预期目标。”李干杰说，“一是改善环境空气质量，解决人民群众身边的突出环境问题；二是推进供给侧结构性改革，促进产业转型升级，实现了增产不增污；三是营造公平公正的市场环境，避免劣币驱逐良币现象。”

他表示，未来，要坚决守住“散乱污”企业及集群综合整治阶段性成果。

“要坚持零容忍，继续排查‘散乱污’企业及集群，确保不留死角；坚持高标准，严要求，对企业整治情况对标先进开展再梳理，推动企业通过整改提升成为行业标杆。”李干杰说，“最后，还要建立健全长效机制，完善排污许可、考核问责等制度。”

会前，李干杰还在廊坊市文安县进行了考察，调研了当地拆除燃煤小锅炉集中存放地、文安县大地木业公司、文安木材工业技术研发中心、文安县南庄村气代煤工程等“散乱污”企业整治与升级改造等情况，考察了文安县左各庄环保所能力建设、乡镇空气质量监测点建设情况，并慰问基层环保人员。

对于文安县通过整治“散乱污”，实现社会效益、经济效益和环境效益多赢的结果，李干杰表示了充分的肯定，并希望当地再接再厉，巩固成果，努力实现经济社会发展和生态环境保护的协同共进。

作者：马维辉 来源：华夏时报

关于小散乱污企业的宣传内容

　小散乱污企业是群众身边的污染顽疾，我市3月3日启动了为期一个月的专项整治行动，下面就为大家介绍下“小散乱污”企业的特征与危害。

　　一、什么叫“小散乱污”企业？

　　“小散乱污”企业有以下三个特点：

　　1.规模小，工艺差。多数是家庭作坊式企业或者个体工商户。包括有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、石材加工，以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。

　　2.分布散乱。多分布于农村与城乡结合部，位置较为隐蔽。该类企业在分布上不符合我市的产业布局规划、不在工业聚集区内，且多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营企业。

　　3.污染环境。可分为涉气超标排“污”企业与涉水超标排“污”企业。这类企业无任何的污染处理设备，产生的污染物直接排放到大气或者河流中，对周边环境造成严重污染。

　　二、“小散乱污”企业有哪些危害？

　　一是噪声污染。企业因为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营，为了逃避监管部门往往在夜间暗自生产，生产中产生的大量刺耳噪声会影响居民正常休息。二是大气污染。在无排污设施的情况下直接向空中排放污染物。排放的污染物包含硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、挥发性有机物等多种污染物。其中，硫氧化物、氮氧化物是雾霾的主要成因。而挥发性有机物在阳光的照射下与汽车尾气结合后造成臭氧污染，臭氧会对人的呼吸道造成灼烧。三是水体污染。向水体中排放过量的氮、磷、钾等元素，会造成水体富营养化。未经处理的工业废水中有汞、铬、铅等重金属元素以及砷、镍、苯胺和其他的多环芳香烃污染物，这些污染物不仅污染河流，还会渗入到土壤中，日积月累造成难以修复的污染。

　　三、我市对“小散乱污”企业采取什么措施？

　　我市开展了“小散乱污”企业专项整治行动，对“小散乱污”企业依法给予严厉打击。对不符合产业政策和产业布局规划、污染物排放不达标的企业，对无证无照、证照不全、污染严重的小作坊和小加工厂，坚决取缔。对符合产业政策、产业布局规划，但土地、规划、质检等手续不齐全的企业，依法停产、限期整改，完善手续后恢复生产。对符合产业政策、不符合产业布局规划的企业，引导迁入产业集聚区或工业园区。

　　为切实开展好此项工作，3月3日全市召开了“小散乱污”企业专项整治动员会，并下发了《濮阳市“小散乱污”企业专项整治行动方案》，制定任务目标和完成时限，逐级落实工作责任。

　　加强领导，健全组织。成立了濮阳市“小散乱污”企业专项整治行动指挥部，由市委书记何雄任政委，市长宋殿宇任指挥长。指挥部下设办公室，市政协副主席黄守玺同志兼任办公室主任。办公室下设十个督查组，对全市“小散乱污”企业专项整治情况进行督导检查。

　　明确责任，联合执法。各县（区）是专项整治的第一责任单位，各行业主管部门是第二责任单位。环保、工信、国土、工商、质监、食药监等部门各负其责、联合执法。按照“断水断电、拆除设备、清除原料、吊销执照、恢复原貌”的工作标准，彻底取缔“小散乱污”企业，减少大气污染物排放。

　　扎牢基础，稳步推进。各县（区）成立了相应的“小散乱污”企业专项整治行动组织，党委、政府主要领导亲自抓，严格按照时间节点推进各项工作。3月10日前全部摸查完毕，3月25日前整治到位，3月31日前要对整治情况进行检查验收。同时工作前期加强社会宣传，扩大舆论影响，以张贴条幅、电视动员、印发宣传页的方式动员群众广泛参与，充分发挥公众监督作用。

　　强化督导，严肃问责。市指挥部办公室和督查组将对整治情况进行复查验收，对漏报、瞒报或整治不到位的责任单位和人员进行严肃问责。如有1家“小散乱污”企业漏报、瞒报或未按期整改到位，对相关乡镇（办）予以全市通报批评；如有2家，对相关乡镇（办）分管副职予以免职；如有3家，对相关乡镇长（街道办事处主任）予以免职；如有4家，对相关乡镇（办）党委书记予以免职。每个县（区）如有5家“小散乱污”企业漏报、瞒报或未按期整改到位，约谈该县（区）政府或管委会主要领导，并对分管领导予以党政纪处分。

　　四、群众发现“小散乱污”企业如何举报？

　　通过拨打环保举报热线：12369，可随时举报您发现的“小散乱污”企业，由当地环保执法人员现场查处。

来源：濮阳市环境保护局

来源：http://www.pyshbj.gov.cn/tabid/375/InfoID/6496/frtid/40/Default.aspx

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