25省化工企业搬迁完成时间表，不达标一律关停！搬迁，应注意方面及权利汇总

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来源：石油和化工园区，中国化学品协会整理编辑

关于《新港--炼油厂片区NJDBa010-18图则调整》 公示情况的说明

日前，南京市规划局网站发布了《南京市仙林副城新港-炼油厂片区控制性详细规划NJDBa010-18规划管理单元图则调整》（公众意见征询），现作以下说明：

一、市委、市政府高度重视生态文明建设，把大力推动产业结构调整、促进产业转型升级作为“十三五”期间重点任务，以切实改善环境质量，提高宜居品质。

二、根据我市产业转型升级要求，企业从工艺流程优化、环保标准提升、安全生产保障等角度出发，提出了搬迁改造方案。作为规划部门必须依法对企业的方案进行社会公示，征求公众意见。此项工作是依法开展的程序性工作，不是政府的最终决策或决定。

三、我市发布上述规划调整的社会公示，是城乡规划管理中的必备环节。我们会认真听取社会公众的意见，依法科学作出决策，切实维护好公众环境权益。

搬迁理由

工信部发布通知：支持化工企业搬迁入园，解决“邻避”问题

工信部发布《关于做好工业和信息化领域“邻避”问题防范和化解工作的通知》。为防范和化解工业领域出现的“邻避”问题，推动产业可持续发展，《通知》指出，新建、搬迁重化工业要严格限定在合规工业园区，支持危化品等企业搬迁改造，鼓励存在“邻避”风险的老旧企业采取相应的退出措施。

“邻避”问题指当地居民或单位因担心建设项目对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而引发对建设项目强烈和坚决的反对行为。《通知》指出，近年来，因“邻避”设施建设引发的问题日益增多，既造成社会矛盾扰乱公共秩序，也极大地影响了石化等重化产业有序快速发展。据2016-2021年中国重化工行业市场需求与投资咨询报告指出，石化业已经成为工业“邻避”问题的主要受害者，如厦门、大连、宁波等PX项目建设引发的群体性事件，几乎让国内PX产业陷于停滞，也严重影响了整个石化行业的健康可持续发展。

针对“邻避”现象的升温，《通知》强调，要强化源头预防和重点环节的管理工作。在加强科学决策合理规划的同时，要做好“邻避”项目审批工作，对可能产生大气污染、水污染、土壤污染、恶臭等有“邻避”风险的项目，其建设和运行要依法进行审查。同时，严格“邻避”项目建设风险管理，强化“邻避”项目运行监管，并不断完善风险应急预案及管理，加强科普宣传和舆论引导，引导企业加强自身管理水平，提高社会责任意识，诚信守法经营。

工信部原材料工业司副司长潘爱华表示，随着城市化快速发展，“化工围城”“城围化工”问题日益显现，石化和化工行业安全环境突发事件时有发生。为消除“谈化色变”和“邻避”现象，还是得从行业自身做起。为此，《石化和化学工业发展规划（2016~2020年）》中提出，要深入实施责任关怀、强化安全生产责任制、开展智能化改造、推进危化品全程追溯、实施城市人口密集区危化品企业转型或搬迁改造、完善化工园区基础设施配套，以及发展循环经济、推行清洁生产，加强重点污染物治理等措施，提高行业本质安全水平和资源能源利用效率。

中国石化联合会产业发展部副主任王孝峰认为，化工企业搬迁入园不失为一个解决“邻避”问题的好方法。“新上项目必须进入化工园区，已经成立的且有条件的石化企业，可以考虑搬迁进入化工园区，来防范‘邻避’问题的发生。同时，石化企业还要加强自律，主动与公众进行沟通，化解存在的矛盾。”王孝峰说。

化工企业搬迁，应该注意的方面

谈判是搬迁补偿的重要环节，它不仅关系到补偿数额是否能满足企业的自身利益损失，而且关系到后续的企业安置问题。化工厂的评估项目包括厂房、土地、机器设备和停产停业损失等。  

律师认为，化工企业搬迁的补偿谈判，最重要的是评估方式的选择。在现实中，选对评估方式才能正确计算企业应得的补偿。很多时候征收方为了能够尽快使化工企业搬迁就会选择比较简单的评估方式，这对化工企业来说是不公平的，不能真正体现企业的损失。  

律师从事的企业拆迁谈判中，有很大一部分就是针对评估方式选择上面不断磋商，所以深知评估方式的重要性。曾经办理过的案件中，经过主张修正评估方式，使企业获得了理想了补偿。

相关部门在治理化工厂等污染企业过程中，有时会采取行政强制力量推进工作——拆除设备、清理原料等，这些手段没有法律的支撑，损害了化工企业的合法权益。对付这些明显违法的行政手段，要勇敢地运用法律来维权。很多时候，关闭关停甚至是要求搬迁都是合法的，但就是因为相关部门采取的手段不合法，使化工企业的利益遭受了本不该有的损失，针对这些侵权行为，化工企业要及时主张自己的权利。

化工企业较之其他企业有一些独特之处，这些独特之处使征收方在化工企业搬迁中应该给予合理的安置。对于化工企业来说，安置是非常重要的，因为一个企业想要继续存续下去，一定要有相关部门的审批等，有一个合适的厂房，并且有完善的手续才能保证其稳定经营，而且化工企业所需要的经营手续较别的行业更为复杂，这就需要相关部门来妥善处理。除此之外还有企业职工的安置等都要考虑在内。补偿安置问题一定要在搬迁之前协商完毕，这才有落实的保障。

化工企业在搬迁过程中不能一成不变，而要在企业搬迁过程中完善自身，进行产业升级，使其更加符合环保政策的要求。律师认为，环保政策会越来越严格，国家会采取强硬手段打击“散乱污”企业；对其进行严格的督查，重点就在于“小散乱污”企业的治理情况。因此化工企业一定要有长远的眼光，必须将环保工作做好，不要让环保问题成为企业发展的壁垒。  

环保问题在企业发展中所占的分量越来越重，是一个企业是否能存续的硬性指标。化工厂作为比较容易产生污染问题的企业一定要做好环保工作。如果因为环保问题面临关停或者搬迁的问题不要惊慌，因为这些或者是可以补救，或者是可以取得补偿，法律会维护合法权益。

来源：有机化学等

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