聚焦丨北京多政府部门集中解读双创政策

△ 发布会现场

近年来，我市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、深入贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神、落实市第十二次党代会精神，围绕全国科技创新中心建设，持续推进“大众创业万众创新”，集中出台了一系列双创政策，逐步构建起较为完善的创新创业政策体系。

首先，由国家发改委经济研究所企业与创业室的刘国艳主任解读了最近出台的《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》，明确了中央进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新的目标和决心。

其次，我市相关政府部门，针对最近出台的各领域双创政策逐一进行发布或解读。市科委解读了《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》等我市建设全国科技创新中心的相关政策，介绍了全国科技创新中心建设的背景、“一处七办”的组织构架、绘制的“施工任务图”，以及“三城一区”主平台建设情况。解读了《北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》，介绍了简化预算编制、取消财政预算评审程序，扩大项目承担单位科研自主权等政策亮点。解读了高新技术企业认定、研发费用加计扣除和创新券等科技体制改革相关政策，介绍了高新技术企业认定条件的更新和程序的优化，研发费用加计扣除范围的扩大和流程的简化，以及首都科技创新券的实施与管理办法。

市经信委解读了《加快全国科技创新中心建设促进重大创新成果转化落地项目管理暂行办法》和《评价细则》。介绍了《办法》的制定背景、基本框架和主要内容、编制亮点及下一步工作计划考虑。并深入讲解了产业创新中心建设项目、企业技术中心能力提升项目、高精尖产业设计中心建设项目、创新成果转化落地项目、创新型产业集群建设项目五类项目的定位以及支持管理方式，推动“三城”创新成果向“一区”转化落地，加快打造创新型产业集群和“2025”示范区，全面推进全国科技创新中心建设。

市财政局解读了《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》。介绍了公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的，可按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣应纳税所得额；有限合伙制创业投资企业、天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创型科技型企业满2年的，获得税收优惠的方式，促进创业投资持续健康发展，进一步落实创新驱动发展战略。

市人力社保局解读了《关于支持和鼓励高校、科研机构等事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》。介绍了对高校、科研机构的专业技术人员兼职、在职创办企业、在岗创业、到企业挂职、参与项目合作、离岗创业“六种模式”下的创新创业，集中出台的组合式支持政策。进一步细化管理考核措施，既鼓励人才“走出去”，也支持“引进来”，破除事业单位人员流动壁垒，助力北京全国科创中心建设。

市金融局解读了《关于支持银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区开展科创企业投贷联动试点的若干措施（试行）》。介绍政策的制定背景、制定对象、起草原则和意义。介绍了《若干措施》核心是通过对参与投贷联动试点业务的金融机构给予一定比例的风险补偿，并通过设立政府风险防控投资引导基金、加强不良资产处置平台建设等配套措施，鼓励支持金融机构进行业务创新，提高开展投贷联动业务的积极性。

中关村管委会解读了中关村“1+4”政策，分别介绍了精准支持中关村国家自主创新示范区重大前沿项目与创新平台建设的若干措施；促进科技金融深度融合创新发展支持资金的管理办法；提升创新能力、优化创新环境支持资金的管理办法；一区多园协同发展支持资金的管理办法；优化创业服务、促进人才发展支持资金的管理办法。解读支持北京创新发展，公安部20项政策措施，介绍了围绕服务外籍高层次人才、创新创业外籍华人、创业团队外籍成员、外籍青年学生、港澳居民特殊人才的各类服务政策。

市工商局解读了《关于加快推进“多证合一”登记制度改革的实施意见》。介绍了《实施意见》的出台背景，以及出台后在“五证合一”的基础上将市公安局“企业刻制印章备案”、“外商驻京机构、三资企业备案登记”，北京住房公积金管理中心“住房公积金单位登记”，市商务委“对外贸易经营者备案登记”、“国际货运代理企业经营者备案登记”，北京海关“进出口收发货人备案”，北京国检局“出入境检验检疫报检企业备案登记”、“原产地证书注册备案登记”等5个部门共计8个证表作为市级“多证合一”改革事项，实现“十五证合一”，持续推进“放管服”改革，不断降低市场准入制度性交易成本，优化本市营商环境。

本次“双创政策解读发布会”上集中发布的科技、人才、金融、财税方面的双创政策体现了国家和北京市为推动“大众创业、万众创新”的积极探索与实践，为我市不断完善创新创业政策体系，更好地服务创新创业者打下了坚实基础。

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内容来源：创新创业中关村

内容编辑：北京科技政策法规宣讲团