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上海市市场监督管理局关于2018年度检验检测机构资质认定专项监督检查情况的通报

各区市场监管局，各有关检验检测机构：

为贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》《国家认监委办公室关于开展2018年度检验检测机构资质认定监督检查工作的通知》等文件精神，进一步加强本市检验检测机构监督管理，规范检验检测行为，我局于2018年8月至11月组织开展了检验检测机构资质认定专项监督检查工作。现将有关情况通报如下：

一、检查总体情况

在检验检测机构全面自查的基础上，我局通过部门横向联合、市区纵向联动，会同市生态环境局等部门，按照“双随机、一公开”要求，组织各区市场监管局和行业专家，以环境监测机构、机动车检验机构、建设工程质量检测机构、食品检验机构为重点，共对本市135家检验检测机构开展了资质认定专项检查。

检查采取现场检查与盲样考核相结合的方式，并全面推行使用国家认监委“检验检测机构资质认定监管信息化终端系统”。检查内容以《上海市检验检测条例》（以下简称《条例》）、《检验检测机构资质认定管理办法》（以下简称《管理办法》）规定的检验检测机构和人员行为规范及资质认定能力保持情况为主，重点查处出具虚假、失实检验检测数据和结果的行为。

经查，135家被检查检验检测机构中，有86家机构因存在不规范问题需要进行整改，另有45家机构存在较严重问题、涉嫌违法违规，已移送各区市场监管局和生态环境部门进一步调查处理（详见附件）。

二、问题分析

经过现场检查、盲样考核以及后期汇总分析，对照《条例》《管理办法》，被检查机构主要存在以下问题：

（一）诚信意识缺失，出具虚假检验检测报告

检验检测是传递信任的行业，但检查中发现个别检验检测机构缺乏基本诚信意识，涉嫌存在未经实际检验检测即出具数据、结果，或者伪造篡改实际数据、结果向社会出具虚假检验检测报告，造成严重不良影响。

（二）能力条件不足，检验检测数据、结果不准确

部分机构因人员专业水平不足、仪器设备存在缺陷、环境设施不符合要求等原因，整体上检验检测能力存在不足，导致最终检验检测数据、结果客观上的不准确，甚至法律意义上的失实。此外，在作为客观能力评判方式的盲样考核中，部分机构在阴离子表面活性剂、非甲盲样考核中经补测确定为不合格，反映出在检验检测准确性方面存在不足。

（三）管理体系未有效运行，违反资质认定管理要求

《条例》《管理办法》以及资质认定评审准则均对检验检测机构运行管理体系提出了明确要求，但检查中发现部分机构未能有效执行体系文件要求，关键环节把关不严，存在未按规定保存检验检测报告和原始记录、超能力范围出具检验检测报告、使用已失效的资质认定证书和标志、非授权签字人签发检验检测报告、未及时办理资质认定变更事项、未执行评审准则有关分包规定、不规范使用CMA标识等违法违规现象。

（四）检验检测过程不规范，违反相关标准和技术规范

检验检测的依据主要是标准和技术规范，检查中发现部分机构未能严格执行标准和技术规范规定的方法要求，存在标准和技术规范使用错误，未按要求获取、保存或处理样品，环境条件（温度、湿度等）设置不符合要求，上机检测时间和检测样品数量有误等违法违规情形，直接或间接影响了最终数据和结果的有效性和准确性。

（五）贯彻《条例》不力，未有效执行地方法定要求

《条例》于2017年1月实施，对本市检验检测行为规范提出了更全面、更严格的要求，但部分机构对《条例》重视不足、贯彻不力，存在检验检测报告不标注样品获取方式，未按规定报送年度统计信息，未查询聘用人员信用记录，未明确重大信息报告义务和信息公示义务，个别机构未建立安全管理制度、存在较大安全隐患等现象，不符合《条例》的立法精神和具体规定。

三、处理意见

根据《条例》《管理办法》相关规定，对本次专项检查中存在问题的机构提出如下处理意见：

（一）对存在较严重问题，涉嫌违法违规的42家检验检测机构，已移送各区市场监管局进一步调查处理，经查证属实的，按照《条例》《管理办法》规定进行行政处罚，情节严重的撤销资质认定证书。因出具虚假检验检测数据、结果受到行政处罚的，根据《条例》规定，3年内本市国家机关、事业单位、社会团体等不得购买其检验检测服务。

对另外3家涉嫌出具虚假尾气排放检验报告的机动车检验机构，由市生态环境部门依法处理。

（二）对盲样考核结果不合格的上**星环境检测有限公司、源科环保科技（上海）有限公司等2家机构，暂停相关检验项目资质，责令其在1个月内采取整改措施，查找偏离原因，认真进行整改，经复查考核通过后，方可向社会出具该项目检验检测报告。

（三）对监督检查中发现其他问题的检验检测机构，应及时整改，认真分析问题原因，举一反三，切实落实相关纠正措施和预防措施，并由检查组对机构整改完成情况进行确认。

（四）对不再继续从事检验检测活动的上海岑皓环境技术发展有限公司，依法注销其资质认定证书。

（五）各区市场监管局应当加强对本次检查中发现问题的跟踪检查，在日常监管中重点关注，对相关机构增加检查频次，加强现场核查。对已移送案件，要严格依法查处，并按照行政执法移送要求将处理结果及时反馈我局。

上海市市场监督管理局

2018年12月17日

（此件公开发布）

附件1

涉嫌违法违规的检验检测机构名单

序号	机构名称	涉嫌存在的主要问题	备注
1	上海志真检测技术有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测；未按规定保存检验检测原始记录
2	上海市宝山北部汽车检测维修有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测
3	上海飞遥实业有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测
4	上海真迪土木工程检测有限公司	超出资质认定能力范围出具检验检测数据、结果
5	上海众建实业有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测
6	上海万翔科技发展有限公司	超出资质认定能力范围出具检验检测数据、结果；使用已失效的资质认定证书和标志；未按照规定保存检验检测报告
7	上海申宝珠宝检测有限公司	超出资质认定能力范围出具检验检测数据、结果；使用已失效的资质认定证书和标志
8	博慧检测技术（上海）有限公司	超出资质认定能力范围出具检验检测数据、结果
9	上海嘉定汽车综合检测站有限公司	非授权签字人签发检验检测报告；未按照相关标准、技术规范进行检验检测
10	上海金洙机动车检测有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测
11	上海翔茂检测技术有限公司	非授权签字人签发检验检测报告
12	上海中石康运机动车检测有限公司	未按规定保存检验检测原始记录
13	上海绿邹检测技术中心	未按照规定保存原始记录
14	上海天复检测技术股份有限公司	出具虚假检验检测数据、结果；未按照相关标准、技术规范进行检验检测；出具的检验检测报告不符合要求
15	上海申联检测技术有限公司	出具虚假检验检测数据、结果
16	莱茵技术（上海）有限公司	出具的检验检测报告不符合要求
17	上海清沐环境技术有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测
18	源科环保科技（上海）有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测；未按照规定保存原始记录和检验检测报告
19	上海闵天建设工程质量检测站	在资质空档期出具检验检测报告；非授权签字人签发检验检测报告
20	恩福（上海）检测技术有限公司	出具的检验检测报告不符合要求
21	上海闵跃机动车服务有限公司	非授权签字人签发检验检测报告
22	上海瑞圣机动车检测有限公司	出具失实检验检测数据、结果
23	上海欣德机动车检测有限公司	出具失实检验检测数据、结果
24	上海闵行机动车检测服务有限公司	出具失实检验检测数据、结果；未按照相关标准、技术规范进行检验检测；未按照规定保存检验检测报告和原始记录
25	上海伟幸环境检测有限公司	不具备资质认定能力；未配合接受检查
26	上海华证联检测科技有限公司	涉嫌出具虚假检验检测数据、结果；出具失实检验检测数据、结果；非授权签字人签发检验检测报告
27	亦海检测技术（上海）有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测；未按规定保存原始记录
28	中海环境科技（上海）股份有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测
29	上海临港机动车安全检测站	未按照相关标准、技术规范进行检验检测
30	上海下沙机动车检测有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测
31	上海纵安机动车检测服务有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测
32	上海锐浦环境技术发展有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测；出具的检验检测报告不符合要求
33	上海绿环商品检测有限公司	涉嫌出具虚假检验检测数据、结果；出具失实检验检测数据、结果；非授权签字人签发检验检测报告
34	上海弋风环保科技有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测；出具的检验检测报告不符合要求
35	上海正鉴检测技术服务有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测；伪造检验检测人员签字
36	上海宝盈机动车检测有限公司	出具虚假检验检测数据、结果
37	上海昶欣机动车技术服务有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测
38	上海市建设机械检测中心有限公司	超出资质认定能力范围出具检验检测数据、结果
39	优立胜邦质量检测（上海）有限公司	超出资质认定能力范围出具检验检测数据、结果；出具的检验检测报告不符合要求
40	上海奉欣机动车检测站	出具失实检验检测数据、结果
41	上海悦林汽车销售服务有限公司	未按照相关标准、技术规范进行检验检测
42	上海迪安司法鉴定有限公司	超出资质认定能力范围出具检验检测数据、结果
43	上海奥狮机动车检测服务有限责任公司	出具虚假检验检测数据、结果	由生态环境部门处理
44	上海宝祭机动车检测服务有限公司	出具虚假检验检测数据、结果	由生态环境部门处理
45	上海大浩汽车检测中心	出具虚假检验检测数据、结果	由生态环境部门处理

注：以上机构的违法事实认定，以相关执法部门最终公布的调查处理结果或者行政处罚信息为准。

附件2

整改后通过的检验检测机构名单

序号	区域	机构名称
1	浦东新区	上海中证检测技术有限公司
2	浦东新区	澳实分析检测（上海）有限公司
3	浦东新区	上海沪东医院检测有限公司
4	浦东新区	上海联祝实业有限公司
5	浦东新区	上海市外高桥保税区投资建设管理总公司
6	浦东新区	上海盈江机动车检测有限公司
7	浦东新区	上海永达机动车安全检测中心有限公司
8	浦东新区	上海浦虹机动车检测有限公司
9	浦东新区	上海长江东新汽车检测维修有限公司
10	浦东新区	上海南汇交通实业有限公司
11	浦东新区	上海南汇县汽车综合检测站
12	浦东新区	上海东方机动车综合性能检测有限公司
13	浦东新区	上海兴中宏车汽车检测有限公司
14	浦东新区	上海康花机动车检测有限公司
15	浦东新区	上海都杰汽车服务有限公司
16	宝山区	上海同丰工程咨询有限公司
17	宝山区	上海东锦科技有限公司
18	宝山区	上海众合检测应用技术研究所有限公司
19	宝山区	上海集展工贸有限公司
20	宝山区	上海中集宝检汽车综合检测有限公司
21	宝山区	上海中集汽车检测修理有限公司
22	宝山区	上海振祥汽车检测有限公司
23	宝山区	上海振灿机动车检测中心
24	宝山区	上海乐欣机动车检测服务有限公司
25	宝山区	上海富锦车辆检测维修有限公司
26	宝山区	上海劲捷车业有限公司
27	宝山区	上海宝山区机动车辆检测维修有限公司
28	崇明区	上海新河机动车检测维修有限公司
29	奉贤区	上海沁渊水务建设工程检测有限公司
30	奉贤区	上海满鑫机动车检测有限公司
31	奉贤区	上海南郊机动车安全检测有限公司
32	虹口区	上海赛源环境检测技术有限公司
33	虹口区	上海煤气第一管线工程车辆检测技术服务有限公司
34	黄浦区	上海珠宝测试鉴定处有限公司
35	嘉定区	上海爱迪信环境技术有限公司
36	嘉定区	上海远淙工程技术有限公司
37	嘉定区	上海鼎真测试技术有限公司
38	嘉定区	上海静鸿机动车安全技术检测有限公司
39	嘉定区	上海同江机动车检测有限公司
40	金山区	上海德易检测技术有限公司
41	金山区	上海市金山食品药品检验所
42	金山区	上海王奇实业有限公司
43	金山区	上海金旋机动车检测服务中心
44	静安区	上海国齐检测技术有限公司
45	静安区	住化分析技术（上海）有限公司
46	静安区	上海兴浦工程勘查有限公司
47	静安区	上海上安机械施工有限公司
48	闵行区	上海新节检测技术有限公司
49	闵行区	上海博优测试技术有限公司
50	闵行区	上海实朴检测技术服务有限公司
51	闵行区	上海利元环保检测技术有限公司
52	闵行区	腾德商品检测（上海）有限公司
53	闵行区	上海市建建设工程质量检测有限公司
54	闵行区	上海千麦博米乐医学检验所有限公司
55	闵行区	上海艾迪康医学检验所有限公司
56	闵行区	上海科恳检验服务有限公司
57	闵行区	南德认证检测（中国）有限公司上海分公司
58	闵行区	上海卢湾汽车检测维修有限公司
59	闵行区	上海鸿声检测技术有限公司
60	闵行区	上海闵行汽车综合检测有限公司
61	普陀区	上**星环境检测有限公司
62	普陀区	上海同纳建设工程质量检测有限公司
63	普陀区	上海天籁建设工程质量检测科技有限公司
64	普陀区	上海华泰机动车检测维修有限公司
65	普陀区	上海星海汽车检测维修有限公司
66	青浦区	上海众贤建设工程检测有限公司
67	青浦区	上海德忠机动车检测服务有限公司
68	青浦区	上海钦欣机动车检测有限公司
69	青浦区	上海青浦汽车检测修理中心有限公司
70	青浦区	上海赟行实业有限公司
71	松江区	上海威正测试技术有限公司
72	松江区	上海松东机动车安全检测有限公司
73	松江区	上海松江汽车综合性能检测有限公司
74	松江区	上海鹿亭机动车检测有限公司
75	徐汇区	上海聿林环境工程有限公司
76	徐汇区	上海工微所科技有限公司
77	徐汇区	上海通韵汽车检测服务有限公司
78	杨浦区	上海华严检测技术有限公司
79	杨浦区	上海同济检测技术有限公司
80	杨浦区	上海瀚海检测技术股份有限公司
81	杨浦区	上海新浓汽车科技有限公司
82	杨浦区	上海殷腾实业有限公司
83	杨浦区	上海市纺织运输公司汽车修造厂检测站
84	长宁区	上海市长宁区环境监测站
85	长宁区	上海凡测质量检测有限公司
86	长宁区	上海市长宁区机动车检测维修中心

官方通报：97%监测机构有问题，部分涉嫌违法违规