危险废物管理制度、实施要点及法律责任

核心提示：目前企业产生的危险废弃物只能交有资质的危险废物厂商填埋、处置、利用，但是有资质的厂商并不一定合法合理处置，经常有随意转卖、倾倒事件被曝光，相反一些能更合理处置利用危险废物的厂商由于没有资质却无法接收。

       近日有小伙伴提出疑问：目前企业产生的危险废弃物只能交有资质的危险废物厂商填埋、处置、利用，但是有资质的厂商并不一定合法合理处置，经常有随意转卖、倾倒事件被曝光，相反一些能更合理处置利用危险废物的厂商由于没有资质却无法接收。那么危险废物许可证制度作为一种垄断是否合理？

       解答这个疑问，我们需要先了解以下三个问题。

       什么是危险废物许可证制度？

       新《固废法》第六十四条：从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，必须按照国家有关规定申请领取危险废物经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。

       根据最新的危险废物经营许可证管理办法，危险废物经营许可证按照经营方式分为危险废物综合经营许可证、危险废物利用经营许可证和危险废物收集经营许可证三大类型。

       为什么要设立危险废物许可证制度？

       许可证制度的设立是为了加强危险废物的监督管理，规范危险废物利用处置行业的经营活动，防治危险废物环境污染。

       近年来危险废物非法处置、倾倒案件频发，国家只有掌控了危险废物的产生端和处置端才能对危险废物更好地进行监管，许可证制度看似是垄断的表现，实则是责任的载体。

       当前随着相关法规的逐步完善，正规的处置企业逐步趋向规范化，为了利益铤而走险的越来越少，造成市场依然畸形的是由于危废产出和处置额度的不均衡。

       杜绝危废违法案件，一方面要加强监管加大惩罚力度，另一方面也要加强危废处置能力的建设，使危废供需市场达到平衡。

       哪些企业可以申领危废经营许可证？

       我国对危废经营许可证的申领有非常严格的审核要求，企业想要获得许可证必须满足相应的条件。

       申请领取危险废物综合经营许可证或者利用经营许可证应当具备的条件

       1.有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，且具备3年以上固体废物污染治理经验的技术人员

       2.有符合国家或者地方环境保护标准或者技术规范要求，并与所经营的危险废物类别相适应的利用或者处置技术、工艺、设施、设备和配套的污染防治设施

       3.有符合国家或者地方环境保护标准或者技术规范要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及贮存设施、设备

       4.有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具，或者有具备相应运输能力的合作单位

       5.具备保障危险废物经营安全的危险废物特性分析和环境监测的相关能力，其中，排放监测和周边环境介质监测也可委托第三方机构开展

       6.有健全的危险废物环境管理规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施

       备注：以填埋方式处置危险废物的，还应当依法取得填埋场所的土地使用权，具有运行期间和封场后环境管理方案，并将填埋场退役费用列入投资概算或者经营成本计提；医疗废物集中处置设施，还应当符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求。

       申请领取危险废物收集经营许可证应当具备的条件

       1.有符合国家或者地方环境保护标准或者技术规范要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及贮存设施、设备

       2.有防扬散、防流失、防渗漏的运输工具

       3.有健全的危险废物环境管理规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施

       4.有危险废物利用处置去向的协议或方案

       从以上申领要求即可看出，许可证制度虽然不能审核企业的“软修为”，但是却能保障企业的“硬实力”。所以说，许可证制度肯定是合理的，但不是万能的。

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       2018中国化工行业危险废物减量化、资源化与无害化技术论坛        

各有关单位：

危险废物的污染防治已成为我国生态环境保护工作的重要领域，是党的十九大要求着力解决的突出环境问题之一。作为危险废物产生量最大的行业之一，化工行业面临危险废物成分复杂、毒害性大、处置难度大等问题，实现化工危险废物的减量化、资源化和无害化是化工行业亟需解决的重要难题。

为协助化工企业全面深入理解我国危险废物管理的最新政策要求，交流废酸、废碱、废盐和残渣等化工危险废物的减量化、资源化、无害化的最新处置利用技术和设备，更好地应对新环保形势下的要求，无忧固废网联合权威机构于2018年11月16-18日在山东青岛共同举办“2018中国化工行业危险废物减量化、资源化与无害化技术论坛”。

论坛将邀请国家危险废物政策研究、化工危废处理处置技术、运营管理和设备应用等领域资深专家和行业领军人物出席，共同探讨化工危险废物管理和处置利用技术难题和对策，推动废酸、废碱、废盐、残渣等化工危险废物的减量化、资源化和无害化。

欢迎化工行业企业、危险废物处置利用单位，以及危险废物处置利用技术、设备研发和供应单位积极报名参加。

时间：2018年11月16-18日（16日报到）

地点：山东 青岛

模块一 化工危废管理政策法规解读

1.《环境污染强制责任保险管理办法（草案）》解读

2.化工行业危险废物管理核查要点

3.化工行业涉危废典型事故(事件)案例分析

4.化工行业副产品与副产物鉴别管理

5.危险废物豁免与排除管理

模块二 化工危废处理处置最佳可行技术

1.炼化企业生化剩余污泥催化减量和无害化新技术

2.中、低浓度废稀硫酸的浓缩技术与设备

3.含有机污染物的工业副产盐无害化精制技术

4.废催化剂、活性炭的再生利用技术及产业化

5.重金属废渣综合利用与安全处置技术

6.抗生素菌渣综合利用技术

7.新型膜技术在化工危废处理中的应用

模块三 化工危废处理处置最佳环境实践与设备选型

1.化工行业危险废物减量化与资源化案例分析

2.化工园区环境安全管理体系和应急机制

3.化工废盐再利用风险评估

4.精馏残渣的综合利用与处置技术及案例分析

5.化工企业危险废物自行处置案例

6.危险废物资源化利用工程设计及设备选型

1.化工行业企业；

2.危险废物监管、经营、收集、运输、处理处置等单位及其从业人员；

3.危险废物减量化、资源化、无害化处置技术研发的科研院所、大专院校和企业；

4.危险废物处置、收集、转运、在线检测等相关设备制造企业；

5.相关媒体。

五、企业服务

1.本次会议将遴选国内外优秀企业上台演讲（行业无不良记录、拥有自主知识产权的技术或设备，不少于2个成功案例且稳定运行），结合行业和技术发展趋势，展示最佳适用技术及设备。企业自愿申请，详情咨询会务组。

2.为更好地搭建供需交流的平台，本次会议共设置20个左右的小展位,企业自愿申请（拥有自主知识产权的技术或设备），详情请咨询会务组。

3.冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞助请联系会务组商洽。

电  话：17710648515

微  信：760247380

 邮  箱：jinyanyun@51gufei.com

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