中央环保督察“回头看”10个省（区）“假装治污”“表面治污”都存在与政府部门不作为、乱作为有关

“虚假整改”现形记环保督察“回头看”战果颇丰

来源：民主与法制时报  本社记者 邵春雷

在这次中央环保督察“回头看”行动中，被督察的10个省（区）都存在问题。其中大多数问题与政府部门不作为、乱作为有关。

　　自5月30日起，第一批中央环保督察组陆续进驻10省（区）开展“回头看”。

　　记者获悉，这10个省（区）为：河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏。截至6月29日12时，10个省（区）共被通报35起环境违法问题，所进驻的省（区）均因环境问题被通报，无一幸免。

　　其中，河南省被通报6起，江西省被通报5起，成为本次“回头看”过程中违法违规问题高发的重灾区。

　　记者梳理发现，此番通报的违法违规问题，大多与各地政府部门的不作为、乱作为有关，还有部分是数据造假、敷衍整改和虚假整改等。

严密部署

　　从上述数字不难看出，此次中央环境保护督察“回头看”下了真功夫，并且收获颇丰。

　　据记者了解，环保督察始于2015年年底，第一轮中央环境保护督察在河北试点，此后分四批对30个省（区、市）开展督察。

　　2016年，在环保领域可以说是不平凡的一年。在这一年，中央出台多项环保改革制度，故有人称2016年是中国环保制度重大变革的元年。

　　时至2017年，环保督察实现了31个省区市的督察全覆盖。

　　据统计，中央环保督察实施以来，已经问责党政领导干部1.8万多人，直接推动解决环境问题8万多个，取得显著成效。

　　有媒体总结，如果将第一轮“全覆盖”督察称之为对地方党委、政府生态环境保护工作的全面体检，此次“回头看”则是“看病抓药”后的一次“复查”。

　　据有关媒体披露，其实在此次系统性、大规模的“回头看”之前，生态环境部和国家环境保护督察办公室就已经针对重点地区、重点行业、重点问题开展了机动式、点穴式的专项督察。

　　生态环境部有关负责人在督察组出发之前的培训课上曾说：“这次‘回头看’，绝不是面面俱到，再去全面督察一遍；而是有的放矢，紧盯中央批准的督察报告及整改方案的落实情况，抓住重点问题和关键任务，盯到位、盯到底，要以钉钉子的精神一项一项抓落实，不彻底解决问题决不松手，以看得见的成效兑现承诺、取信于民，确保中央决策部署落地生根。”

　　中央环保督察“回头看”由此拉开帷幕。

　　根据安排，环境保护督察“回头看”进驻时间约为1个月。“回头看”督察始终坚持问题导向，重点督察经党中央、国务院审核的中央环境保护督察整改方案总体落实情况；督察整改方案中重点环境问题具体整改进展情况；生态环境保护长效机制建设和推进情况。重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。

　　此次督察“回头看”还主要针对攻坚战7大标志性战役和其他重点领域，结合被督察省份具体情况，每个省份同步统筹安排1个环境保护专项督察，采取统一实施督察、统一报告反馈、分开移交移送的方式，进一步强化震慑，压实责任，倒逼落实，为打好污染防治攻坚战提供强大助力。

　　进驻期间，各督察组还分别设立了联系电话和邮政信箱，受理被督察省份生态环境保护方面的来信来电举报。

　　督察“回头看”还要求，在整改工作中要制订可行方案，坚持依法依规，加强政策配套，注重统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

虚假整治现形

　　7月1日，据广东省相关部门披露，在此次环保督察“回头看”期间，广东5名厅级干部和2名区委领导被问责。

　　记者检索发现，广东被问责领导原因是“假装治污”“表面治污”，而上述两项内容正是本次环保督察“回头看”主要重点整治对象。

　　据媒体公开报道，广东多名官员在治理清远市黑臭水过程中存在谎报整治情况、虚报整治进度、夸大整治效果等问题，而该省住建厅在清远市黑臭水体整治效果评估工作中作风不严不实，审核材料把关不严，专家现场检查走过场，存在监督检查不力等问题。

　　2018年6月底，经广东省纪委常委会会议研究并报省委、省政府同意，分别给予时任清远市市长郭锋（现任清远市委书记）、广东省住建厅副厅长刘玮批评教育处理，还有其他涉及在该市黑臭水体整治中失职失责的一些领导干部均受到不同程度的问责。

　　除广东外，在本轮环保督察“回头看”中，其他多个省（区）也存在“假装治污”“表面治污”等问题。

　　内蒙古呼和浩特市的一家企业，早在2016年环保督察组进驻内蒙古期间曾对一木器加工厂进行过取缔，然而今年6月，当本次督察组再次进驻内蒙古时，在不到一天的时间里，竟然又有两起反映该企业存在问题的举报。反映称：呼和浩特市和林格尔县西沟门移民新村木器加工厂喷漆味道浓重，噪声污染严重，而且没有任何环评手续。

　　最后经过调查才得知，该工厂在第一轮中央环保督察中已被取缔，但两个月以后该厂又重新开工，并逐渐扩大生产规模。举报人多次向当地有关部门举报，一直未得到解决，直到督察组的到来，该厂才暂停生产，规避检查。

　　6月10日，生态环境部网站通报，石家庄市无极县东丰庄村冀誉宠物用品有限公司存在“敷衍整改”问题。经查，冀誉宠物用品有限公司存在偷排偷放行为。6月11日，无极县紧急召开中央环境保护督察“回头看”三级干部整改推进大会，决定利用一个月的时间，对县域所有涉污企业逐一排查，严查问题企业，并给予无极县东侯坊乡党委书记张峰、无极县东侯坊乡乡长刘玉峰两人党内严重警告处分。

　　生态环境部网站还通报，2016年7月第一轮中央环保督察时群众举报，江苏省泰州市泰兴滨江污水处理有限公司在长江岸边违法倾倒数万吨污泥。而在本次环保督察“回头看”之前，中央第四环保督察组暗访时发现，问题不仅没有整改，而且污泥堆积。

　　2016年11月，中央环保督察组向宁夏反馈第一轮督察意见，指出石嘴山市平罗县太沙工业园区环境污染严重，群众反映强烈。今年6月10日，环保督察组不打招呼、直奔现场，对石嘴山市平罗县太沙工业园区开展了检查，发现园区宁夏绿源恒活性炭有限责任公司等企业环境问题突出，敷衍整改情况明显。

　　另外，早在2016年第一轮中央环保督察时，就有群众举报河南省郑州市金水区养鸡场藏身闹市的污染问题，但两年过去了，养鸡场不仅没有关停搬离，还依然存在养殖噪声和粪便污染。

　　6月9日，中央第五环保督察组在广西钦州检查发现，该市一批应淘汰的“散乱污”小冶炼企业仍在违法生产，严重污染环境，但钦州市政府和广西壮族自治区发改委、工信委等有关部门公示其已整改到位。

　　针对上述问题，中国政法大学环境法教授王灿发在接受媒体采访时建议，应建立长效的环保督察机制，并完善公众投诉渠道。

各地借“回头看”迅速整改

　　截至发稿，环保督察组“回头看”已经接近尾声，不过被督察的10个省（区）在环境治理督导上并没有松懈，各地都在采取不同的方式，对督导组转交的环保问题进行查处和调查。

　　如，河南在环保督察组进入后，采取将督察组所有转交问题的处理结果在媒体上进行公示，以供群众监督，对被查处的企业决不手软。据悉，截至2018年7月1日，中央第一环保督察组共向河南省转办信访举报件共34批5001件。日均转办举报问题超过150个，其中，郑州、三门峡、济源、鹿邑四地因进度慢、办结率低被点名。在众多案件中，郑州、洛阳、南阳举报件数量“领先”。其中，郑州1166件；南阳441件；洛阳436件。目前，郑州已核查办理895件；洛阳已核查办理285件；南阳已核查办理226件。

　　这次行动中，边督边改进度较快、办结率较高的有平顶山市、鹤壁市、许昌市、驻马店市、巩义市、固始县、新蔡县；边督边改进度较慢、办结率较低的有郑州市、济源市。

　　除河南外，广西全区各地在办理中央督察组交办的群众信访举报问题时也很及时有效。截至7月2日，广西已向中央督察组反馈16批1729件的办理结果，全区共问责65个单位、195名责任人。

　　6月19日，云南省委书记陈豪、省长阮成发分别主持召开省委常委会扩大会议和省政府常务会议，听取中央环保督察“回头看”有关情况汇报，强调要全力支持配合好督察组开展工作，坚持问题导向，边督边改、立行立改，以实际行动和成效，回应人民群众期待，确保中央的重大决策部署落地生根。

　　黑龙江省中央环境保护督察整改工作领导小组在接受媒体采访时表示，将坚决贯彻中央第三环境保护督察组相关要求，坚持边督边改，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”有关规定，严肃查处违规违纪行为。

　　截至7月3日，中央第一批环保督察组共向河北省交办群众信访举报案件32批4695件（重点问题1061件）。河北省向督察组反馈了前23批共2749件群众信访举报问题核查处理情况，其中查证属实2374件、不属实356件，另有19件仍在核实。

　　内蒙古呼和浩特市副市长周强就中央环保督察组转办群众举报环境问题整改情况，深入呼市四区进行实地暗访。

　　江西与河南是本次督察通报问题最多的两个省份，江西省委副秘书长李绪先在接受媒体采访时说：“督察组政治站位高、工作作风实，他们敢于担当、雷厉风行、实事求是、勤勉负责、严谨细致，让我们接受了一次党性党风的深刻‘洗礼’，为全省深入开展作风建设树立了榜样和标杆，也为全省推进生态文明建设和生态环境保护注入了强大的动力。”

　　截至7月2日，广东省已办结案件2024宗，共立案处罚企业995家，拟罚款金额4981.86万元，立案侦查45件，刑事拘留91人。

　　6月26日至27日，江苏省委书记娄勤俭就抓好中央环保督察问题整改深入徐州园区、企业进行专题调研。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央环保督察“回头看”为契机切实解决环境突出问题，弘扬“马上就办、真抓实干”作风抓好反馈移交问题整改，压紧压实责任，强化系统性思维，以钉钉子精神坚决打赢污染防治攻坚战，扎实推动江苏省生态文明建设和环境保护工作走在前列。

　　针对环保督察组通报的宁夏泰瑞制药问题，宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰6月2日作出批示：对泰瑞制药涉嫌表面整改的问题，银川市要尽快进行核查，对表面整改、假装整改、敷衍整改等弄虚作假的行为，要严肃追责，绝不姑息。

　　截至6月25日，中央6个环保督察组共收到群众举报29245件，受理有效举报24246件，经梳理合并重复举报，累计向被督察地方转办交办23087件；各被督察地方完成查处12409件，其中立案处罚2579家，罚款25096万元；立案侦查208件，拘留235人；约谈1065人，问责1939人。

　　中国政法大学环境法教授王灿发在接受媒体采访时表示，希望在未来继续保持环保督察的高压态势，必须建立一种长效的环保督察机制，其中最关键的是建立健全公众的投诉渠道，相关环境保护部门立刻跟进并解决公众的投诉问题，否则就要对其进行问责。另外，检察院也应完善其行政干预诉讼体系，为环境保护保驾护航。

　　(本文根据相关报道整理)

关于召开“全国危险废物项目投融资高峰论坛暨高新技术与设备转化推广会”的通知

各有关单位：

危险废物（下称“危废”）的污染防治已成为生态环境保护工作的重要领域，是党的十九大要求着力解决的突出环境问题之一，生态环境部也启动了系列有关危废的专项行动。在对危废污染防治要求不断提高的同时，其处理处置行业也迎来前所未有的发展良机，技术转化和资本投放的内在需求均快速增加。但该行业起步较晚，技术、资本供需信息不对称限制了危废处理处置产业快速、良性发展。

为此，无忧固废网联合行业权威机构于2018年8月17-19日在南京召开“全国危险废物项目投融资高峰论坛暨高新技术与设备转化推广会”。论坛将结合国家危废宏观政策背景，邀请管理部门、顶级专家学者、投融资机构及危险废物产业界企业高管出席，深入探讨我国危废处理处置产业的发展与投融资的趋势、策略与机遇，推广危废最佳可行技术与设备及其项目，搭建危废处理处置技术设备交流和项目投融资对接平台，助推行业发展。

现将论坛有关事宜通知如下，欢迎相关单位或组织积极报名参加。

一、时间与地点

时间：2018年8月17-19日（17日报到）

地点：江苏南京

二、会议内容

模块一、危险废物处理处置产业发展

1.危险废物相关经济政策解读

2.危险废物环境管理动态

3.危险废物处理处置产业发展现状及趋势

4.危险废物细分领域发展

模块二、危险废物处理处置产业投资模式

1.危险废物处理处置风险投资和基金介绍

2.危险废物处理处置产业银企合作模式

3.危险废物处理处置企业并购战略

4.危险废物处理处置企业融资策略

5.危险废物处理处置企业上市规划

6.环保产业园区招商项目

模块三、危险废物处理处置技术、设备和项目路演

1.高温等离子体技术

2.含重金属污泥综合利用技术

3.废酸资源化技术

4.废盐综合利用技术

5.废催化剂、活性炭的再生利用技术及产业化

6.飞灰综合利用技术

7.抗生素菌渣综合利用技术

8.危险废物包装容器资源化项目

9.含油污泥处理一体化解决方案

10.优秀危险废物处理处置项目

三、参加单位

1.危险废物监管、生产、经营、收集、运输、处理处置企业；

2.危险废物减量化、资源化、无害化处置技术研发的科研院所、大专院校和企业；

3.危险废物处置、收集、转运、在线检测等相关设备制造企业；

4.投融资机构；

5.环保产业园区；

6.相关媒体。

四、企业服务

1.本次论坛将遴选优秀投资机构和融资项目（包括优秀技术、设备和项目）上台路演，企业自愿申请，详情咨询会务组。

2.本次论坛将设置投融资项目展览展示交流区，企业自愿申请，详情咨询会务组。

3.为更好地搭建供需交流的平台，本次会议共设置20个左右的小展位,企业自愿申请（拥有自主知识产权的技术或设备），详情请咨询会务组。

4.冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞助请联系会务组商洽。

五、收费标准

A类(参会费用)：2800元/人(含会务、学习资料、场地、午餐)。

B类(展位服务)：10000元（含2个免费参会名额）。

注：无忧固废网高级会员企业参会享8折优惠，并有1个免费参会名额。

联系人：靳燕云

电  话：17710648515

微  信：760247380

 邮  箱：jinyanyun@51gufei.com

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