信阳市生活垃圾处理问题突出，制作虚假台账应对督察

2016年第一轮中央环保督察指出，河南省要加强环保基础设施建设，将集中供热、污水处理、垃圾处置等全面纳入“十三五”统筹规划，做到多还旧账、不欠新账。

一年多时间过去了，这些基础设施项目建设如何？生活垃圾处理问题是否解决？带着这些问题，2018年6月21日，中央第一环保督察组组长朱之鑫带领督察人员抽查了信阳市无害化垃圾处理场。

督察发现，信阳市生活垃圾处理设施建设严重滞后，渗滤液处理能力严重不足，环境污染和风险十分突出。

信阳市无害化垃圾处理场位于信阳市浉河区琵琶山村，紧邻浉河，于2007年投运，是全市区唯一的生活垃圾填埋场。该场占地面积260亩，设计有效库容约98万立方米，设计每天填埋生活垃圾350吨。

督察发现，早在2015年，信阳市无害化垃圾处理场就库容已满，但截至目前仍在接收生活垃圾，实际填埋量已达264万立方米，超出设计库容量1.68倍。

在垃圾填埋作业区，督察组发现，垃圾堆积如山，恶臭扑鼻，蚊蝇满天，现场生产管理粗放，垃圾车辆没有任何覆盖措施，所过之处尘土飞扬、垃圾抛撒严重。现有填埋场工程构筑物、防渗膜、渗滤液处理设施难以支撑大规模超负荷填埋，环境风险巨大。

督察组进一步调查发现，该垃圾处理场早在2013年底就接近设计库容量。经有关部门协调，华新水泥集团垃圾焚烧处理项目于2015年7月开始运行，每天平均焚烧处理生活垃圾只有500余吨，且每年有近2个月需停运检修。

目前信阳中心城区每天收集转运的生活垃圾1000吨左右，仍有约400吨生活垃圾只能由该处理场填埋，继续超库容堆存。

图1 朱之鑫组长在垃圾填埋覆盖区实地检查

图2 生活垃圾超高超库容堆存

图3 生活垃圾无序堆放，垃圾车没有覆盖

信阳市无害化垃圾处理场投运初期没有渗滤液处理设施，直至2015年才建成投运，设计处理能力为120吨/日。督察人员发现，生化罐中污泥含量极低，泡沫飞扬。在渗滤液调节池，有两根黑色的管道引起了督察人员注意，经反复与垃圾填埋场负责人询问，最终才承认是连接城市污水管网的暗管，并且这两根暗管下面连接水泵，水泵配电箱处于带电状态，随时可以启动。

图4 渗滤液调节池有暗管通入市政污水管道

暗管的存在，让督察人员对这家垃圾填埋场的真实运行情况产生了更大的质疑。随后，在渗滤液处理车间的围墙根处，督察人员又发现一个雨水检查井，打开检查井以后，有一根白色的暗管接入，浑浊的污水“汩汩汩”地从暗管流出，经过检查井以后直排外环境。

图5 雨水检查井有白色暗管接入，污水直排外环境

督察人员一行又来到厂区内一台污泥压滤机旁边，这台压滤机崭新发亮，这一反常景象让督察组工作人员觉得匪夷所思。

“你们这台压滤机保养的很好，看起来跟新的一样，用过吗？”朱之鑫询问垃圾填埋场负责人。

图6 朱之鑫组长认真核对设备运行记录表

相关负责人一时语塞，表示设备近期因故障停运，停运前一直正常使用，并表示可以提供运行情况表和台账。

督察人员打开负责人提供的运行情况表，发现直至检查当日，这台外表干净、没有使用痕迹的污泥压滤机始终运行正常，这与负责人的说法相互矛盾，且填表人与填表时间有悖常理，可能存在运行台账造假问题。

面对大量事实，垃圾填埋场负责人不再狡辩，承认污泥压滤机长期没有使用，以及制作虚假运行记录台账的事实。该负责人称，由于垃圾渗滤液处理设施不能正常运行、渗滤液处理设施能力严重不足，一旦发生处理不了的情况，通过暗管将渗滤液违规排入市政污水管网，企图蒙混过关。

督察人员现场询问在场的信阳市城管部门负责人，该负责人表示知道信阳市无害化垃圾处理场长期超库容堆存，但不知道渗滤液处理设施不正常运行，更不知道存在这些暗管。

虽然垃圾填埋场没有化验室，出水也没有在线监测设施，但每年垃圾填埋场都聘请第三方机构进行监测，监测报告显示都是合格的，因此他们以为渗滤液处理设施运行正常。

此外，在河南省生活垃圾处理设施渗滤液处理情况统计表上也赫然显示，信阳市垃圾无害化处理场“设备运行正常”。

信阳市中心城区生活垃圾日产生量1000余吨，但信阳市无害化垃圾处理场设计日处理能力仅有350吨/日且已超出设计库容，远远满足不了需求。从2010年起有关部门即向信阳市政府请示新建生活垃圾处理厂，但一直没有建设。

督察人员梳理线索后发现，信阳下辖各县垃圾填埋场均在2007年至2008年间建设的，“十二五”期间全市没有新建的垃圾处理场。目前，光山县、罗山县、商城县、息县、淮滨县、潢川等县垃圾填埋场也处于超负荷运行状态。

针对上述问题，朱之鑫要求河南省及信阳市务必高度重视，把群众利益放在第一位，多站在群众的立场考虑问题，认认真真解决好群众身边的突出生态环境问题。

河南省政府有关领导以及信阳市党政主要领导现场表示，将成立联合督导小组，认真梳理存在的问题，确保整改落实到位。

中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会

                  物再协危字[2018] 4号 

   关于举办“危险废物管理与技术实务精英特训营”的通知

各有关单位：

随着生态环境部“清废行动2018”的启动，国家将固体废物尤其是危险废物污染防治摆到更加突出的位置，全力打击危险废物违法犯罪，持续提升监管能力水平，未来还将持续不懈狠抓危险废物全过程管理。当前危险废物已成为环保领域快速爆发的新兴市场，但由于我国危险废物产业起步较晚，从事危险废物治理的企业虽获迅速发展，却普遍受制于技术人才匮乏，尤其是有经验、综合型的人才和技术队伍。

为提升我国危险废物治理行业的能力建设、做好专业技术人才知识更新，引导行业快速健康发展，无忧固废网联合权威机构面向全国举办“危险废物管理与技术实务精英特训营”。特训营将分别针对危险废物产生、运输、处置等不同类型企业在管理和技术方面的难点和痛点，邀请行业资深专家采用案例教学和互动教学相结合的形式开展系列培训，为企业培训综合型管理和技术人才。

本期特训营将于2018年7月6-8日在北京举办，围绕危险废物经营企业全流程管理及焚烧关键工艺流程控制开展培训，以满足当前我国危险废物经营企业的规范化管理和治理的需要。

诚邀危险废物相关企事业单位及行业从业人员报名参加！

一、培训时间和地点

时间：2018年7月6-8日（两天课程，5日报到，8日参观交流）

地点：北京

二、培训主题

危险废物经营企业全流程管理及焚烧关键工艺流程控制

三、培训对象

危险废物监管、生产、经营、收集、运输、处理处置等从业人员。

四、课程特色

1、课程内容管理与技术并重，并以辅以大量实务案例分析，便于学员对知识更全面的理解和掌握。

2、授课形式将采用集中授课、交互式教学、小组案例教学、现场实例教学（暂定）等，避免教条式教学方式，便于学员知识吸收，并能得到更多的实践经验。

3、课前开展摸底评测，课后建立联络平台，以便授课老师因材施教，学员随时咨询交流。

4、学员完成全部课时，将颁发无忧固废危险废物管理与技术实务精英特训营结业证书。

五、培训内容

六、培训费用

培训费3200元/人（含场地、教学、教材、午餐、茶歇、证书工本、考察交流等）；食宿和交通费用自理。

注：无忧固废网会员企业参训享8折优惠。

七、增值服务

1、技术服务：如园区或企业需危险废物规范化管理和技术咨询服务，可根据需求组织专家赴实地调研，对企业危险废物规范化管理及处理处置情况进行现场指导和技术诊断，提出整改意见及整体解决方案。

2、团体培训：如各单位需“整班建制”举办团体培训班（人数限定30人以上），可与秘书处直接联系。培训内容按照需求定制，培训时间、地点、收费标准协商确定。

八、报名及缴费

1.请各有关单位接到通知后，于6月30日前将报名表回传到秘书处，并将培训费汇入以下银行账户：

户  名：创环国际环境科技（北京）有限公司

开户行：工商银行北京北苑家园支行

行  号：102100009746

帐  号：0200 2924 0902 0129 620

汇款后请将汇款底单扫描或拍照发至秘书处邮箱。（注：名额有限，秘书处将按汇款到账先后顺序安排参训，超额学员将安排参加下一期培训班，培训费用在开具发票后不予退还。）

2.咨询及报名联系方式

联系人：靳燕云

电  话：17710648515

微  信：760247380

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