危废处置“吃不饱”还是“吃不下”？

固废污染治理正在持续发力。日前，生态环境部启动“清废行动2018”，对长江经济带固废倾倒情况进行全面核查，工信部、海关总署等多个部委的固废处理政策也在近期密集落地。

伴随监管力度的加强，危废处置价格一路上升，相关企业也受到资本市场的青睐，对于危废处置行业而言可谓迎来重大利好。然而，应急上涨的危废处置价格也暴露出危废处置的尴尬现状——一会“吃不饱”，一会“吃不下”。在总体能力仍存缺口的情况下，危废处置产能利用率波动剧烈，行业难以获得良性发展。

市场屡现“突击式”处废

执法监管行动倒逼产废企业投向“正规军”，带来处废价格“水涨船高”。近年来，在多次环保督查行动中，处废市场都出现了价格的剧烈波动。

“清废行动来了，企业着急了。为了不挨罚甚至判刑，就想赶快处置废品。”中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇说，“‘突击式’处废多了，具有处置资质的企业却很少。市场调节下，处置价格就高了。”

据了解，目前市场上危废处置价格均价在2000～4000元/吨，高的可以达5000～6000元/吨。来自产业研究机构前瞻产业研究院的数据显示，随着一轮环境督查的展开，一些地方危废处置价格短期内上浮较大。以焚烧处置价格为例，广西地区近期价格上涨约10%，河北近3个月上涨约60%。

记者了解到，对于一般固废，企业在向当地环保部门提供相关资料后，可以依法自行贮存、运输、处置。如果被确定为危废，企业必须将其交给具有相关处理资质的机构进行无害化处理。

然而，长期以来，由于正规企业厂房、设备、人工等投资大，税收、环保处理成本高等原因，回收价格无法与以污染环境为代价的非法回收人员的回收价格竞争。

“在整个环境污染防治中，经济成本是许多企业铤而走险非法处置的核心因素。”马勇举例说，比如一家化工企业，如果交给正规企业处理，可能要上千万元的成本，而非法处置很多时候几乎是零成本。

危废处置能力面临缺口

“正规军”不敌“游击队”，使得危废处置能力建设受到影响：有的危废处置企业陷入“吃不饱”的状态，有的机构数据显示危废处置行业过剩……然而，环保督查带来的新一轮“突击式”危废处理，揭开了巨大产废量的冰山一角。

2017年10月发布的《〈中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法〉实施情况的报告》显示，大中城市生活垃圾约2亿吨，医疗废物约135万吨，每年产生畜禽养殖废弃物近40亿吨，仅历年堆存的工业固体废物总量就高达600亿～700亿吨。

与此相对应的是当前危废处置能力的不匹配。《大中城市固废污染防治年报2017》显示，2017年我国持证单位危废处置量仅有1629万吨，总产能为6471万吨，产能利用率仅为25%。持证单位处置量占总处置利用量（4430万吨）的37%，即在已列入统计的危废处置利用量中，剔除由产废企业自行利用处置部分，仍有大量危废由未取得资质的企业处理。

以危废中的废铅酸电池为例。2017年，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在调研中发现，北京市每年产生废铅蓄电池超过40万吨，其中废酸液占15%～20%、约8万吨。但是，北京市取得铅酸蓄电池拆解处理资质的企业只有两家，年回收处理量不足5000吨，近40万吨废铅酸电池主要是通过非法回收渠道进入处理环节的。

行业规范期待政策落地

2013年，两高出台司法解释，非法处置3吨以上危废入刑，增强了危废合规处理的“刚需属性”；2015年，环保督查风暴席卷全国，倒逼企业合法合规处置危废，进一步促进市场需求释放；2016年，新危废名录发布，推动危废科学化、精细化管理；同年11月，《“十三五”生态环境保护规划》发布，将危废项目纳入地方市政基础设施规划，进一步强化了地方政府治理危废的积极性；2018年，环境税实施，规范和完善了危废处置的付费机制……近年来，不断有危废相关禁令和政策出台，各地各部门的治理和监管力度也不断趋严，但危废处置行业的规范发展仍相对滞后。在非法处置链条上，危废层层转包、黑市交易猖獗，大量危废最终被直接偷排地下，环境危害触目惊心。

去年以来,广西、河南、安徽等地接连发生多起固体废物、危险废物非法转移倾倒案件，严重影响了倾倒地生态环境安全，给当地人民群众正常生产生活造成极大困扰。

“当前不是没有法规政策，关键是要让政策落地。”马勇说。

北京城市再生资源服务中心主任刘泰原认为，在抓政策落实的同时，还需要鼓励专业社会组织参与回收体系建设，动员社会力量共同维护行业规范，监督生产者责任延伸制的落实，让生产企业、回收企业和处废企业各自履行义务。

中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会

                  物再协危字[2018] 4号 

   关于举办“危险废物管理与技术实务精英特训营”的通知

各有关单位：

随着生态环境部“清废行动2018”的启动，国家将固体废物尤其是危险废物污染防治摆到更加突出的位置，全力打击危险废物违法犯罪，持续提升监管能力水平，未来还将持续不懈狠抓危险废物全过程管理。当前危险废物已成为环保领域快速爆发的新兴市场，但由于我国危险废物产业起步较晚，从事危险废物治理的企业虽获迅速发展，却普遍受制于技术人才匮乏，尤其是有经验、综合型的人才和技术队伍。

为提升我国危险废物治理行业的能力建设、做好专业技术人才知识更新，引导行业快速健康发展，无忧固废网联合权威机构面向全国举办“危险废物管理与技术实务精英特训营”。特训营将分别针对危险废物产生、运输、处置等不同类型企业在管理和技术方面的难点和痛点，邀请行业资深专家采用案例教学和互动教学相结合的形式开展系列培训，为企业培训综合型管理和技术人才。

本期特训营将于2018年7月6-8日在北京举办，围绕危险废物经营企业全流程管理及焚烧关键工艺流程控制开展培训，以满足当前我国危险废物经营企业的规范化管理和治理的需要。

诚邀危险废物相关企事业单位及行业从业人员报名参加！

一、培训时间和地点

时间：2018年7月6-8日（两天课程，5日报到，8日参观交流）

地点：北京

二、培训主题

危险废物经营企业全流程管理及焚烧关键工艺流程控制

三、培训对象

危险废物监管、生产、经营、收集、运输、处理处置等从业人员。

四、课程特色

1、课程内容管理与技术并重，并以辅以大量实务案例分析，便于学员对知识更全面的理解和掌握。

2、授课形式将采用集中授课、交互式教学、小组案例教学、现场实例教学（暂定）等，避免教条式教学方式，便于学员知识吸收，并能得到更多的实践经验。

3、课前开展摸底评测，课后建立联络平台，以便授课老师因材施教，学员随时咨询交流。

4、学员完成全部课时，将颁发无忧固废危险废物管理与技术实务精英特训营结业证书。

五、培训内容

六、培训费用

培训费3200元/人（含场地、教学、教材、午餐、茶歇、证书工本、考察交流等）；食宿和交通费用自理。

注：无忧固废网会员企业参训享8折优惠。

七、增值服务

1、技术服务：如园区或企业需危险废物规范化管理和技术咨询服务，可根据需求组织专家赴实地调研，对企业危险废物规范化管理及处理处置情况进行现场指导和技术诊断，提出整改意见及整体解决方案。

2、团体培训：如各单位需“整班建制”举办团体培训班（人数限定30人以上），可与秘书处直接联系。培训内容按照需求定制，培训时间、地点、收费标准协商确定。

八、报名及缴费

1.请各有关单位接到通知后，于6月30日前将报名表回传到秘书处，并将培训费汇入以下银行账户：

户  名：创环国际环境科技（北京）有限公司

开户行：工商银行北京北苑家园支行

行  号：102100009746

帐  号：0200 2924 0902 0129 620

汇款后请将汇款底单扫描或拍照发至秘书处邮箱。（注：名额有限，秘书处将按汇款到账先后顺序安排参训，超额学员将安排参加下一期培训班，培训费用在开具发票后不予退还。）

2.咨询及报名联系方式

联系人：靳燕云

电  话：17710648515

微  信：760247380

 邮  箱：jinyanyun@51gufei.com

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