2018年•危废过热市场下的冷思考

 正确看待我国危废处理市场规模

       分析相关文章可以看出，多数观点认为我国“危废处理能力缺口巨大”、“危废处理市场供不应求”。实际上，依据我国危险废物管理制度进行分析，实际情况存在差距，需辩证看待。一是，大部分文章引用的危废实际经营规模没算上产废单位自行利用处置量。我国法律规定，产废单位自行利用或处置本公司产生的危险废物，通过环评审批，并严格执行“三同时”制度，则无需申办危废经营许可证，不纳入许可证统计范围，此行为合法、有效。因此，我国危险废物利用处置总的有效能力应是产废单位自行利用处置能力与经营单位利用处置能力之和。

       二是，对我国危废产生量的估算依据不严谨。由于大部分危险废物由产废单位自行利用处置，另一部分非法处置游离于监管之外，造成难以准确掌握危废产生的类别、数量。有专家根据国内外危险废物占固体废物比例或单位GDP危险废物产生强度，估算出我国危险废物理论产生量介于6千万-1亿吨之间。

       由此，实际经营量未加产废单位自行利用处置量，并以专家估算的最大理论产生量作为实际产生量，估算出“15%的有效处理能力”是不科学的。

       谨防投资过热造成危废处理能力过剩问题加剧

       环境保护部固管中心公布的数据显示，2016年全国危废经营单位利用设施负荷率为24.3%，处置设施负荷率为30.7%，其中焚烧设施负荷率为52.4%，表明总体能力过剩的情况依然存在，且以利用能力过剩为主。

       中再危废结合环境保护部固管中心的季度形势分析会及会员单位实际经营情况分析，造成目前总体能力过剩的原因。一是，废物处理方式发生变化，现有设施老化，技术亟待更新。以废液焚烧设施为例，一方面，以往废液处置以焚烧处理为主，随着市场的调节，纯度高、易利用的废液均采用资源化手段处理，部分有废液焚烧设施的企业收不到废液，造成原有和新建的废液焚烧设施闲置。另一方面，我国废液以化工废物为主，高浓度有机废液热值高、预处理难度大，而部分处置企业设施设计不合理或过于简单，无法消化高热值废液，因而不能充分发挥现有废液焚烧设施的能力。

       二是，全国危废处置设施布局不合理。从危险废物产生的地域分布上分析，危废产生量最大的地区是山东、湖南、江苏、浙江、广东、青海和内蒙古，但是仅江苏、浙江、广东核准的危废利用处置企业数量比较多，其中江苏省就333家，占全国持证总数的1/6。然而，青海每年产废400多万吨，但核准经营规模不足产生量的1/10。理论需求与市场实际需求的不匹配导致部分核准经营能力放空，设施建设布局不合理、能力错配，也造成了总体能力过剩与部分地区、个别种类能力不足同时存在。

       三是，技术及标准的缺失、部分危废无法得到有效利用处置。目前，废盐、废酸、飞灰、危废包装桶、高浓度有机废液及含砷废物等部分类别危险废物缺乏有效的利用处置手段，相关再生产品标准及配套的污染控制技术规范缺失，部分有价废物以不规范的方式利用处置，导致环境二次污染及现有设施能力闲置。

       四是，现有环评制度约束，造成个别种类废物设施能力过剩。例如，部分危废处置企业的环评上对不同种类的废物处置核定了许可量，但由于区域内产业结构发生变化，不同种类废物的产生量也发生了变化，有些废物产生量减少，而有些废物的处置能力不足，但由于环评对各类危废处置核准量的限制，造成部分设施的能力过剩。

       当前，我国危险废物利用处置行业正进入龙头主导、行业并购、规模化发展的阶段。东江环保、光大环保、东方园林、苏伊士、威立雅5个集团的危废处置能力已接近400万吨/年，约占总核准处置能力的1/4。全国另有数十个水泥窑协同处置危废项目建成或在建中。有文章称江苏、浙江库存大、能力不足，事实上江苏、浙江两省已启动了能力匹配、存量限期清零等多项危险废物专项行动，江苏2017年已新增18万吨处置能力，浙江2017新增15万吨处置能力，2018年将再新增17万吨。同时，随着现有危废经营单位持续开展技术改造、完善运营管理，闲置产能被释放，可以预见的是，在未来两年时间内，危废处置产能过剩问题将日益突出。

       因此，危废市场的投资应回归价值理性，应更多关注在区域项目互补及专业细分市场。首先，建议结合各省产废情况及现有处置能力和危废处置需求，编制危险废物污染防治规划，对设施布局和规模进行调控。其次，在政策上鼓励发展高环境标准、高技术工艺、高监管保障的危废处置项目。危废利用处置设施的建设应结合规划及本地市场需求，防止出现因产能过剩，造成的全行业亏损、全行业无力承担环保及安全责任的不利局面。 来源：再生资源信息网 

物再协危字[2018] 1号 

关于召开“第二届危险废物处置产业

融合创新发展大会”的通知

各有关单位：

为贯彻落实党的十九大报告关于推动绿色发展，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献的总体要求。根据国家固体废弃物分类和处置规定，危险废物作为固体废物污染防治的重点工作，受到了党和国家高度重视。近年来，我国着力推进危险废物利用处置能力建设，不断强化危险废物全过程监管，严厉打击危险废物偷排、偷放和非法转移等违法犯罪行为，持续提升监管能力水平，将危险废物污染防治摆到更加突出的位置，持续不懈狠抓危险废物的处理处置。

为协助企业更好地应对新时代环保形势下的要求，提高危险废物处置设施的规范化建设和运营水平，实现危险废物的减量化、资源化和无害化，促进危险废物产业上下游融合，助力产业升级，实现创新发展，中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会、无忧固废网联合行业权威机构于2018年4月13-15日在杭州召开“第二届危险废物处置产业融合创新发展大会”。会议将邀请国家相关部门危险废物政策研究、处置技术、运营管理、设备应用等领域资深专家和行业领军人物出席，共同探讨解决行业难题，推动危险废物处置产业的创新和发展。

现将会议有关事宜通知如下，欢迎相关单位或组织积极报名参加。

一、时间与地点

时间：2018年4月13-15日（13日报到）

地点：浙江杭州

二、会议主题

新形势 新机遇 新发展

三、会议初步安排

四、组织单位

主办单位：中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会 

无忧固废网            危险废物运输联盟

五、参加单位

1.危险废物监管、生产、经营、收集、运输、处理处置等从业人员；

2.危险废物减量化、资源化、无害化处置技术研发的科研院所、大专院校和企业；

3.危险废物处置、收集、转运、在线检测等相关设备制造企业；

4.投融资机构；

5.相关媒体。

六、企业服务

1.本次会议将遴选国内外优秀企业上台演讲（行业无不良记录、拥有自主知识产权的技术或设备，不少于2个成功案例且稳定运行），结合行业和技术发展趋势，展示最佳适用技术及设备。企业自愿申请（一项技术或设备只选择一家），详情咨询会务组。

2.为更好地搭建供需交流的平台，本次会议将设置30个左右展位,企业自愿申请（拥有自主知识产权的技术或设备），详情请咨询会务组。

3.冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞助请联系大会组委会商洽。

七、收费标准

A类(参会费用):(含会务、学习资料、场地、午餐)。

B类(展位服务):参展单位可免费2位参会名额。

注：无忧固废网高级会员企业参会享8折优惠，并有1个免费参会名额。

联系人：靳燕云

电  话：17710648515

 邮  箱：jinyanyun@51gufei.com

网  址：www.51gufei.com

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