危险废物跨省转移：流程、限制、问题、建议
发布时间：2018-03-17 来源:危险废物处置平台
近年来危险废物跨省倾倒、填埋案件频发，倾倒地点多在省际交界的乡村或者偏远地区，给当地的生态环境和群众健康造成严重威胁。近日全国人大代表雷应敏在“两会”中指出，跨省非法转移危险废物涉及环保、公安、交通等多个部门，对于此类行为要加强监管，加大打击力度。
危险废物跨省非法转移肯定会受到法律的制裁，根据现行规定跨省转移必须采取审批制。
需要移出危险废物的企业应当向移出地省级环保主管部门提出申请，并提交申请材料。申请材料包括危险废物转移方案，移出者与接受者签订的委托协议，移出者的营业执照复印件，接受者的营业执照复印件和危险废物经营许可证复印件，移出者对其材料真实性负责的承诺书，移出地省级环境保护主管部门要求的其他材料。
移出地省级环保主管部门进行预审，并作出是否受理的决定。
移出地省级环保主管部门受理后进行网上公示，无异议的自受理之日起10个工作日内征求移入地省级环保部门的意见。
移入地省级环护主管部门应当在收到移出地省级环保主管部门的商请函之日起15个工作日内作出是否同意接受的意见，并函复移出地省级环境保护主管部门。
移出地省级环保主管部门应当在收到移入地省级环保主管部门复函之日起10个工作日内作出许可决定，通知申请者并说明理由。
因各省的审批程序不尽相同，以上流程仅供参考。
严格禁止将省外危险废物转移至本省行政区域内贮存或者处置，严格控制从省外转移危险废物至本省行政区域内进行资源化利用，对于违反规定的处二万元以上二十万元以下的罚款。
严格控制本省行政区域以外的危险废物转移至本省境内贮存或者处置。
严控跨省转移。严格控制外省危险废物转入本省贮存或处置，原则上禁止无利用价值且处置费用偏低的废酸、废碱、废乳化液等危险废物转入。
跨省转移一般需要经过多级环保部门审批，耗时漫长，而且纸质申请费时费力效率较低，很多申请单位不能按照要求提供必备材料，影响申报进度。
各省之间缺乏统一的审批要求和审批程序，增加了申请单位的申报工作量。此外针对环评审批需要鉴别的危废，各省危废类别的认定存在争议，这部分危废在跨省转移时，经常无法获得审批。
危险废物跨省转移虽然审批程序繁杂，但是监管力度不足，信息化监管能力薄弱，省级环保部门之间因缺少信息化监管手段难以掌握相关信息。
根据《固体废物污染环境防治法》的规定，运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。但是危险废物运输行业乱象丛生，运输监管流于形式，很多非法倾倒行为发生在运输环节。
危险废物所具有的危险特性决定了其运输过程危险系数较大，必须由具有资质的正规企业承运。根据国家规定，承担危险废物运输的单位应获得交通运输部门颁发的危险货物运输资质且经营范围内含有危险废物。但是目前危废运输行业乱象丛生，无资质经营、非法挂靠现象横行，增加了运输过程中的安全风险，安全事故时有发生。
现阶段危险废物跨省转移运输过程缺乏监管，很多省份运输监管没有具体细则，仅靠环保部门给沿途省份发函告知。当函件到达沿途省份环保监管部门时，危险废物往往已经运离该省份，运输监管流于形式。
危险废物管理的现行法律法规关于跨省转移制度不尽完善，危废监管方面的规定非常笼统，运输管理要求缺失。应该完善相关要求，制定详细的运输管理要求和非法倾倒后续处置的规范，加大对违法行为的处罚力度。
依托技术创新，强化技术装备的升级，利用远程监控等技术手段提升监管效率。利用互联网和大数据，实现对产废单位、运输单位、处置单位的全覆盖管理，对危险废物流向进行实时动态管控。
危险废物跨省转移涉及环保、公安、交通等多个部门，各部门之间应明确责任，协同合作，加强信息共享，建立联动监管工作平台，开展联合执法，形成监管合力。资料来源：无忧固废网
中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会
物再协危字[2018] 1号
关于召开“第二届危险废物处置产业
融合创新发展大会”的通知
各有关单位：
为贯彻落实党的十九大报告关于推动绿色发展，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献的总体要求。根据国家固体废弃物分类和处置规定，危险废物作为固体废物污染防治的重点工作，受到了党和国家高度重视。近年来，我国着力推进危险废物利用处置能力建设，不断强化危险废物全过程监管，严厉打击危险废物偷排、偷放和非法转移等违法犯罪行为，持续提升监管能力水平，将危险废物污染防治摆到更加突出的位置，持续不懈狠抓危险废物的处理处置。
为协助企业更好地应对新时代环保形势下的要求，提高危险废物处置设施的规范化建设和运营水平，实现危险废物的减量化、资源化和无害化，促进危险废物产业上下游融合，助力产业升级，实现创新发展，中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会、无忧固废网联合行业权威机构于2018年4月13-15日在杭州召开“第二届危险废物处置产业融合创新发展大会”。会议将邀请国家相关部门危险废物政策研究、处置技术、运营管理、设备应用等领域资深专家和行业领军人物出席，共同探讨解决行业难题，推动危险废物处置产业的创新和发展。
现将会议有关事宜通知如下，欢迎相关单位或组织积极报名参加。
一、时间与地点
时间：2018年4月13-15日（13日报到）
地点：浙江杭州
二、会议主题
新形势 新机遇 新发展
三、会议初步安排
时间 | 会议内容 |
4月13日 注册报到 | |
09:00-21:00 | 注册报到 |
4月14日 第二届危险废物处置产业融合创新发展大会主会场报告 | |
09:00-16:00 | 危险废物管理新形势 -《环境保护税法》解读 -《固体废物污染环境防治法》修订建议 -危险废物管理政策标准新进展 -国家危险废物管理思路 危险废物产业新机遇 -危险废物利用处置行业发展现状与趋势 -危险废物处置产业环境法规风险规避 -危险废物处置行业第三方服务模式探索 危险废物处置利用技术新发展 -危险废物处理处置技术展望 -危险废物安全填埋技术进展 |
16:00-17:00 | 对话：危险废物处置产业创新发展 |
4月15日 产业融合创新发展专题论坛 | |
09:00-17:00 | 工业窑炉协同处置危险废物专题论坛 -工业窑炉协同处置危险废物环境监测及安全要求 -工业窑炉协同危险废物处置流程与管理经验 -水泥窑协同处置技术国内发展现状和趋势 -水泥窑协同处置危险废物的预处理和投加技术 -工业窑炉协同处置危险废物关键设备选型 |
09:00-17:00 | 危险废物处置新技术发展专题论坛 -超临界水氧化技术在危险废物处置中的应用 -新型膜技术在危险废物处理中的应用 -工业污泥低温脱水技术 -高温等离子体技术 -微波处理技术 -新型固化稳定化技术 -危险废物处置工程设计及设备选型 |
09:00-17:00 | 危险废物资源化利用专题论坛 -重金属废渣综合利用与安全处置技术要点分析 -废润滑油及废油泥处理技术研究 -电镀污泥综合利用技术 -废酸资源化技术 -废电路板贵金属回收技术 -废催化剂、活性炭的再生利用技术及产业化 -飞灰综合利用技术 -抗生素菌渣综合利用技术 -危险废物资源化利用工程设计及设备选型 |
09:00-12:00 | 危险废物投融资专题论坛 |
四、组织单位
主办单位：中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会
无忧固废网 危险废物运输联盟
五、参加单位
1.危险废物监管、生产、经营、收集、运输、处理处置等从业人员；
2.危险废物减量化、资源化、无害化处置技术研发的科研院所、大专院校和企业；
3.危险废物处置、收集、转运、在线检测等相关设备制造企业；
4.投融资机构；
5.相关媒体。
六、企业服务
1.本次会议将遴选国内外优秀企业上台演讲（行业无不良记录、拥有自主知识产权的技术或设备，不少于2个成功案例且稳定运行），结合行业和技术发展趋势，展示最佳适用技术及设备。企业自愿申请（一项技术或设备只选择一家），详情咨询会务组。
2.为更好地搭建供需交流的平台，本次会议将设置30个左右展位,企业自愿申请（拥有自主知识产权的技术或设备），详情请咨询会务组。
3.冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞助请联系大会组委会商洽。
七、收费标准
A类(参会费用):(含会务、学习资料、场地、午餐)。
B类(展位服务):参展单位可免费2位参会名额。
注：无忧固废网高级会员企业参会享8折优惠，并有1个免费参会名额。
联系人：靳燕云
电 话：17710648515
邮 箱：jinyanyun@51gufei.com
网 址：www.51gufei.com
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