固废法：2018或将修改，一文读懂它的前世今生
发布时间：2018-03-08 来源:危险废物处置平台
近日随着全国两会拉开帷幕，事关国计民生的生态环保工作尤其是污染防治工作再次成为关注焦点。固体废弃物污染防治事关人民群众身体健康和经济社会发展全局，是打好污染防治攻坚战、全面推进环境保护工作和生态文明建设的重要内容。
治理污染，法律的武器必不可少。固体废物污染环境防治法的实施对防治固体废物污染环境、保障人体健康、维护生态安全具有重要作用。十三届全国人大一次会议新闻发言人张业遂指出，2018年全国人大常委会将继续紧盯环保工作，修改固体废物污染环境防治法。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》出台23年，距离上一次修订已有14年。党的十八大以来，党中央对推进生态文明法制建设进行了新部署，全国人大常委会确立了很多新的法律制度和法律规范。“固废法”中的一些制度规定难以适应当前固体废物污染防治的新形势新任务，存在与实际情况不适应、同其他法律不协调等问题。
危险废物管理、农业废弃物污染防治、农村生活垃圾处置等有关制度和措施需要进一步细化和完善，相关法律责任有待强化。
“固废法”与清洁生产促进法、循环经济促进法缺乏有效衔接，环境保护法确立的排污许可、查封扣押等制度措施需要及时补充进“固废法”。
在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上，全国人大常委会委员长张德江在关于检查《中华人民共和国固体废物污染 环境防治法》实施情况的报告中建议尽快启动“固废法”修订工作，统筹清洁生产促进法、循环经济促进法，共同推进固体废弃物“减量化、资源化、无害化”。
1996年施行
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法 》于1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1996年4月1日开始施行，内容共有77条。
2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议对“固废法”进行修订，内容增至91条，2005年4月1日实施。
与原《固废法》相比，增加了以下内容：1.首次将限期治理决定权明确赋予环保部门；2.首次引入了生产者责任制，落实污染者责任，扩大了生产者的责任范围；3.明确提出国家促进循环经济发展的原则；4.建立了产品和包装物的强制回收制度；5.农村固体废物防治纳入法律规制范围；6.完善管理措施，严格防治危险废物污染环境；7.加强了固体废物进口分类管理。
根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正。
对第四十四条第二款进行修改，将“生活垃圾处置的设施、场所确有必要关闭、闲置或者拆除的，由所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准”改为“生活垃圾处置的设施、场所确有必要关闭、闲置或者拆除的，由所在地的市，县人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准”。
根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》第二次修正。
对第二十五条作出修改：将第一款中“对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理”和第二款“国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录”中的“自动许可进口”修改为“非限制进口”。
同时，将第三款中的“进口列入自动许可进口目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续”删除。
2016年第三次修正
根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第三次修正。
将第四十四条第二款“生活垃圾处置的设施、场所确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地的市、县人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准”修改为“生活垃圾处置的设施、场所确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地的市、县级人民政府环境卫生行政主管部门商所在地环境保护行政主管部门同意后核准”。
第五十九条将危险废物转移审批的对象由“危险废物移出地设区的市级以上地方”改为“跨省、自治区、直辖市转移危险废物的”，省内危险废物转移审批正式取消。
防治固体废物污染是一项意义重大、过程复杂的系统工程，“固废法”的不断修改完善可为实现固体废物的有效污染防治提供坚实的法律保障，让法律成为“带电的高压线”。
期待“固废法”的下一次修改能够与其他法律有效衔接，更加适应当前形势发展的需要，坚定不移地推进固体废物污染防治工作，为建设美丽中国而不懈努力。资料来源：无忧固废网 作者：
中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会
物再协危字[2018] 1号
关于召开“第二届危险废物处置产业
融合创新发展大会”的通知
各有关单位：
为贯彻落实党的十九大报告关于推动绿色发展，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献的总体要求。根据国家固体废弃物分类和处置规定，危险废物作为固体废物污染防治的重点工作，受到了党和国家高度重视。近年来，我国着力推进危险废物利用处置能力建设，不断强化危险废物全过程监管，严厉打击危险废物偷排、偷放和非法转移等违法犯罪行为，持续提升监管能力水平，将危险废物污染防治摆到更加突出的位置，持续不懈狠抓危险废物的处理处置。
为协助企业更好地应对新时代环保形势下的要求，提高危险废物处置设施的规范化建设和运营水平，实现危险废物的减量化、资源化和无害化，促进危险废物产业上下游融合，助力产业升级，实现创新发展，中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会、无忧固废网联合行业权威机构于2018年4月13-15日在杭州召开“第二届危险废物处置产业融合创新发展大会”。会议将邀请国家相关部门危险废物政策研究、处置技术、运营管理、设备应用等领域资深专家和行业领军人物出席，共同探讨解决行业难题，推动危险废物处置产业的创新和发展。
现将会议有关事宜通知如下，欢迎相关单位或组织积极报名参加。
一、时间与地点
时间：2018年4月13-15日（13日报到）
地点：浙江杭州
二、会议主题
新形势 新机遇 新发展
三、会议初步安排
时间 | 会议内容 |
4月13日 注册报到 | |
09:00-21:00 | 注册报到 |
4月14日 第二届危险废物处置产业融合创新发展大会主会场报告 | |
09:00-16:00 | 危险废物管理新形势 -《环境保护税法》解读 -《固体废物污染环境防治法》修订建议 -危险废物管理政策标准新进展 -国家危险废物管理思路 危险废物产业新机遇 -危险废物利用处置行业发展现状与趋势 -危险废物处置产业环境法规风险规避 -危险废物处置行业第三方服务模式探索 危险废物处置利用技术新发展 -危险废物处理处置技术展望 -危险废物安全填埋技术进展 |
16:00-17:00 | 对话：危险废物处置产业创新发展 |
4月15日 产业融合创新发展专题论坛 | |
09:00-17:00 | 工业窑炉协同处置危险废物专题论坛 -工业窑炉协同处置危险废物环境监测及安全要求 -工业窑炉协同危险废物处置流程与管理经验 -水泥窑协同处置技术国内发展现状和趋势 -水泥窑协同处置危险废物的预处理和投加技术 -工业窑炉协同处置危险废物关键设备选型 |
09:00-17:00 | 危险废物处置新技术发展专题论坛 -超临界水氧化技术在危险废物处置中的应用 -新型膜技术在危险废物处理中的应用 -工业污泥低温脱水技术 -高温等离子体技术 -微波处理技术 -新型固化稳定化技术 -危险废物处置工程设计及设备选型 |
09:00-17:00 | 危险废物资源化利用专题论坛 -重金属废渣综合利用与安全处置技术要点分析 -废润滑油及废油泥处理技术研究 -电镀污泥综合利用技术 -废酸资源化技术 -废电路板贵金属回收技术 -废催化剂、活性炭的再生利用技术及产业化 -飞灰综合利用技术 -抗生素菌渣综合利用技术 -危险废物资源化利用工程设计及设备选型 |
09:00-12:00 | 危险废物投融资专题论坛 |
四、组织单位
主办单位：中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会
无忧固废网 危险废物运输联盟
五、参加单位
1.危险废物监管、生产、经营、收集、运输、处理处置等从业人员；
2.危险废物减量化、资源化、无害化处置技术研发的科研院所、大专院校和企业；
3.危险废物处置、收集、转运、在线检测等相关设备制造企业；
4.投融资机构；
5.相关媒体。
六、企业服务
1.本次会议将遴选国内外优秀企业上台演讲（行业无不良记录、拥有自主知识产权的技术或设备，不少于2个成功案例且稳定运行），结合行业和技术发展趋势，展示最佳适用技术及设备。企业自愿申请（一项技术或设备只选择一家），详情咨询会务组。
2.为更好地搭建供需交流的平台，本次会议将设置30个左右展位,企业自愿申请（拥有自主知识产权的技术或设备），详情请咨询会务组。
3.冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞助请联系大会组委会商洽。
七、收费标准
A类(参会费用):(含会务、学习资料、场地、午餐)。
B类(展位服务):参展单位可免费2位参会名额。
注：无忧固废网高级会员企业参会享8折优惠，并有1个免费参会名额。
联系人：靳燕云
电 话：17710648515
邮 箱：jinyanyun@51gufei.com
网 址：www.51gufei.com
请长按识别二维码关注↓加微信
13611330937