聊聊国家危险废物名录里危险废物豁免的那些事儿

 2016年，环境保护部联合国家发展和改革委员会、公安部向社会发布的《国家危险废物名录》（2016版）（以下简称《名录》），其中让企业管理者与环境从业者眼前一亮的内容便是来自于新增的《危险废物豁免管理清单》，共有16种危险废物列入其中。

   然而在《名录》实施之后，不少企业依然对可豁免危废的管理存在着一定的疑问，具体可以归纳为以下几个问题。

   首先需要明确的是，列入《危险废物豁免管理清单》（以下简称《清单》）中的废物，其危险废物的属性并未被豁免，所谓“豁免”仅是针对管理环节，并未否认《危险废物豁免管理清单》中所涉及到的危险废物的污染性、危险性。因此，企业在管理这类废物的过程中依然需要相关的法规及技术标准。

   针对豁免废物的管理，《清单》中规定了废物的具体“豁免环节”、“豁免条件”以及“豁免内容”。因此，企业在确认某种废物是否符合豁免管理的流程应为：

1、确定该废物属于列入《危险废物豁免管理清单》的危险废物(核对废物类别/代码和名称)。

2、确定该废物的豁免环节是否与《危险废物豁免管理清单》一致。

3、核对是否具备《危险废物豁免管理清单》列明的豁免条件。

4、遵循该废物的豁免内容进行有效管理。

其中各豁免内容的具体含义为：

全过程不：全过程（各管理环节）均豁免，无需执行危险废物环境管理的相关规定；

收集过程：收集企业不需要持有危险废物收集经营许可证或危险废物综合经营许可证；

利用过程：利用企业不需要持有危险废物综合经营许可证；

填埋过程：填埋企业不需要持有危险废物综合经营许可证；

水泥窑协同处置过程：水泥企业不需要持有危险废物综合经营许可证；

运输：运输工具可不采用危险货物运输工具；

转移：进行转移活动的运输车辆可不具有危险货物运输资质；转移过程中可不运行危险废物转移联单，但转移活动需事后备案。

以两种常见的两种废物为例：生活垃圾焚烧飞灰在《清单》中规定可以在填埋和水泥窑协同处置的过程中不按危险废物的要求进行管理。

这就意味着处置生活垃圾焚烧飞灰的填埋场和水泥生产企业可以不持有危险废物综合经营许可证，这无疑大大提高了企业处理飞灰的积极性，也降低了委外处置这类废物的成本。

但同时需要注意的是，在除了利用处置的其余管理环节，焚烧飞灰仍然需要依照相应的标准进行管理。

废弃的含油抹布、劳保用品在《清单》中规定在全部环节均可混入生活垃圾，而不按危险废物管理。

但是在具体管理仍需按照生活垃圾的管理要求进行贮存、运输以及处置。若出现违反城市生活垃圾污染环境防治的规定的行为，由地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款。

“豁免”是对危险废物管理程序方面的优化，而优化管理程序的最终目的是为了提高危险废物管理效率，加强监管，调动企业自觉履行保护环境义务的积极性。综上，危废豁免制度的建立是废物管理上的突破与升级，而绝非是对污染物放松警惕。

中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会

物再协危字[2018] 1号 

关于召开“第二届危险废物处置产业

融合创新发展大会”的通知

各有关单位：

为贯彻落实党的十九大报告关于推动绿色发展，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献的总体要求。根据国家固体废弃物分类和处置规定，危险废物作为固体废物污染防治的重点工作，受到了党和国家高度重视。近年来，我国着力推进危险废物利用处置能力建设，不断强化危险废物全过程监管，严厉打击危险废物偷排、偷放和非法转移等违法犯罪行为，持续提升监管能力水平，将危险废物污染防治摆到更加突出的位置，持续不懈狠抓危险废物的处理处置。

为协助企业更好地应对新时代环保形势下的要求，提高危险废物处置设施的规范化建设和运营水平，实现危险废物的减量化、资源化和无害化，促进危险废物产业上下游融合，助力产业升级，实现创新发展，中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会、无忧固废网联合行业权威机构于2018年4月13-15日在杭州召开“第二届危险废物处置产业融合创新发展大会”。会议将邀请国家相关部门危险废物政策研究、处置技术、运营管理、设备应用等领域资深专家和行业领军人物出席，共同探讨解决行业难题，推动危险废物处置产业的创新和发展。

现将会议有关事宜通知如下，欢迎相关单位或组织积极报名参加。

一、时间与地点

时间：2018年4月13-15日（13日报到）

地点：浙江杭州

二、会议主题

新形势 新机遇 新发展

三、会议初步安排

四、组织单位

主办单位：中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会 

无忧固废网            危险废物运输联盟

五、参加单位

1.危险废物监管、生产、经营、收集、运输、处理处置等从业人员；

2.危险废物减量化、资源化、无害化处置技术研发的科研院所、大专院校和企业；

3.危险废物处置、收集、转运、在线检测等相关设备制造企业；

4.投融资机构；

5.相关媒体。

六、企业服务

1.本次会议将遴选国内外优秀企业上台演讲（行业无不良记录、拥有自主知识产权的技术或设备，不少于2个成功案例且稳定运行），结合行业和技术发展趋势，展示最佳适用技术及设备。企业自愿申请（一项技术或设备只选择一家），详情咨询会务组。

2.为更好地搭建供需交流的平台，本次会议将设置30个左右展位,企业自愿申请（拥有自主知识产权的技术或设备），详情请咨询会务组。

3.冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞助请联系大会组委会商洽。

七、收费标准

A类(参会费用):(含会务、学习资料、场地、午餐)。

B类(展位服务):参展单位可免费2位参会名额。

注：无忧固废网高级会员企业参会享8折优惠，并有1个免费参会名额。

联系人：靳燕云

电  话：17710648515

 邮  箱：jinyanyun@51gufei.com

网  址：www.51gufei.com

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