每年产生超过100亿吨固废怎么处理？多位部长出狠招

 我国每年产生固体废物超过100亿吨，历年堆存的工业固体废物总量达600~700亿吨。为化解固废污染，多部委出狠招。

十二届全国人大常委会第三十次会议11月2日下午举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告进行专题询问。

发改委、商务部、环保部、住建部、农业部、卫计委、财政部等多部委集中回答全国人大常委会委员们提出的关于固废利用处置的问题。

《每日经济新闻》记者注意到，包括研究制定固废防治指标体系，将涉危险废物企业环境违法信息计入社会诚信档案等一系列的政策、目标正在积极制定和推进之中。

既询问对策也要求拿出时间表

针对每年新产生超过100亿吨、历年堆存600亿~700亿吨的固废利用处置问题，从固废减量、危废监管到快递包装、城市垃圾处理费等，委员们事无巨细，每一方面都询问对策，同时询问相关时间表。

全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城说，可不可以按照大气、水污染防治治理定期公布结果的模式，建立一套固体废物处理的指标体系，可以适时公布各地的工作进展情况。

针对危险废物处置能力不足、工业固废堆存量逐年增大的现象，许振超委员询问，将采取哪些措施来提高危险废物处置能力，如何推动工业固体废物的资源化和减量化。在听了环保部部长李干杰的回答后，许振超进一步追问：在危险废物处置设施能力调整方面，有没有一个时间表，预计能在几年内完成？

何晔晖委员询问了城市生活垃圾的收费问题和关于医疗废物处理的监管问题，得知财政部正在研究制定全国统一的城镇垃圾处理费征收使用管理办法后，何晔晖进一步询问：什么时候可以出台？

此外，委员们还询问了关于建筑垃圾资源化、农业废弃物无害化处理等相关问题。

环保部长：强化危险废物转移监管

近十年的时间，持危险废物经营许可证的单位从800多家增加到2149家，处理能力从过去的700多万吨，增加到现在的6471万吨。而每年新产生的工业危险废物约4000万吨，产生量远低于处理能力，为什么还会存在利用处置问题？

李干杰称，实际上，危险废物处理能力真正发挥作用的只是四分之一左右，建了不少，没有真正用起来。主要是因为企业主体责任落实不到位。由于危险废物处置费用比较高，不少企业受利益驱使、逃避环境监管，非法转移、倾倒危险废物的案例时有发生。危险废物的非法转移具有比较强的隐蔽性、随机性，基层的监管力量比较薄弱，导致监管工作不能全覆盖。

为此，李干杰指出，下一步将切实抓好几项工作，包括：摸清底数，准确掌握监管对象的范围；源头防范，严格落实好企业主体责任；加强过程控制，强化危险废物转移监管；优化配置，加快处理处置能力建设；深化改革，建立健全统一监测监察执法体制。

李干杰强调，建立环保信息公开平台，要求企业公开危险废物相关信息，联合公安机关继续严厉打击涉危险废物违法犯罪行为，确立涉危险废物企业环境信用评价的法律制度，将涉危险废物企业环境违法信息计入社会诚信档案并向社会公开，把社会监督力量发挥出来。

“什么时候能够把所有的危险废物处理好，把6000万吨利用处置能力完全利用起来，坦率讲现在确实还存在一定的不确定性，但是我们一定会非常努力尽快落实，争取早日完全达到这个目标。”李干杰说。

发改委主任：准备研究调整“限塑令”

针对快递业包装大量增加的问题，国家发改委主任何立峰提出了研究调整“限塑令”的办法。

何立峰指出，下一步将配合做好循环经济促进法的修订工作，把推行商品和快递包装减量等要求，用法律手段加以明确规范；及时调整相关政策，准备会同相关部门研究调整“限塑令”，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案，并且督促地方，特别是城市加大落实的力度。

同时，何立峰指出，推广新型材料，征集、筛选技术成熟、产业基础比较完善的可循环、可降解的包装材料，在条件成熟的领域和行业推广使用。目前正在进行调研和收集；加强执法检查和宣传引导，要进一步建立限制过度包装和“限塑令”监督检查的长效机制。

此外，据不完全统计，目前正规回收处理企业累计拆解总量已超过了3.4亿台，占理论报废量的60%以上，但还存在一些不规范回收、拆解行为还没有完全杜绝、处理基金不足，以及正规收集废弃电器电子产品的渠道不通畅的问题。

为此，何立峰指出，下一步，在电器电子领域进一步落实生产者责任延伸制度，按照《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》要求，支持电器电子产品生产企业开展绿色设计；依托销售网络建立逆向物流回收体系，正在研究起草“互联网+”资源循环行动方案，建立信息化回收网络平台；研究完善基金征收补贴方式和标准，进一步完善基金的征收和补贴方式，发挥基金对行业发展的促进作用；要清理整顿行业乱象，将取缔一批非法拆解企业和集聚地。

财政部副部长：完善城市垃圾处理收费方式

现在生活垃圾的收费制度，主要基于2002年发布的《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》和《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》构成的。

现行制度对促进垃圾处理处置起到了一定的作用，但同时存在一些问题。财政部副部长张少春称，从实施情况看，有些地方把生活垃圾收费作为行政事业性收费，有些地方将其作为经营服务性收费来管理。经营服务性收费要体现自愿有偿原则，不具备强制性。各地收费主体差异比较大，有些是住建、市政、城管这些部门收取，有些是由供水、环卫等企业来收取，还有些是由政府或企业委托小区物业、居委会等单位来收取。另外，由于居民居住的分散性，一些无物业小区大量存在，征收垃圾处理费的成本较高，收费制度的强制性和规范性不够，居民缴费意识不强，征收率普遍偏低。

针对这些问题，张少春指出，财政部正在会同有关部门研究制定全国统一的城镇垃圾处理费征收使用管理办法，拟从制度上增强收费的强制性和规范性。

张少春强调，主要有几点考虑：明确收费的性质，将垃圾处理收费作为行政事业性收费来管理，将原来分散的征收主体，考虑统一改为由城市住建部门来征收；探索完善收费方式，将垃圾处理费与水费、燃气费和其他收费合并来收取。这样节约行政成本，提高费用的收缴率；明确征收标准的制定原则，要求各地结合城市的规模、垃圾处理的水平、经济发展程度、环保要求等因素，按照覆盖成本、合理营利的原则来制定收费的标准。

同时，鼓励各地采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种方式，共同参与城镇垃圾处理设施投资、建设、运营等；规范监督和法律责任，建立生活垃圾处理事项公开、公示制度，更好地接受社会监督，并强化收费主体的法律责任，坚决遏制乱收费。来源：每日经济新闻  

中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会

                             物 再 协 危 字[2017] 5  号

      关于召开“2017  中国化工行业危险废物减量化、资源化与无害

                      化技术论坛”的通知

各有关单位：

        我国化工行业产生的危险废物量大、种类多、成分复杂。据 2015 年环

统数据，化学原料和化学制品制造业产生危险废物量高达 763 万吨，《国

家危险废物名录》中共有 28 大类危险废物与化工行业相关，化工废盐和废

渣成分复杂、毒害性大。在国家对环境保护的要求越来越高，对危险废物

管理越来越严的趋势下，化工行业面临大量化工危废，如废酸、废碱、废

盐及其它废渣的处置压力，实现化工危险废物的减量化、资源化和无害化

是化工行业亟需解决的重要难题。

为协助化工企业全面深入理解我国危险废物管理的最新政策要求，掌

握废酸、废碱、废盐和残渣等化工危险废物的减量化、资源化、无害化的

最新处置利用技术，更好地应对新环保形势下的要求，中国物资再生协会

危险废物处置利用工作委员会与无忧固废网于  2017 年 12 月 15- - 17 日在 山

东济南共同举办“ 2017  中国化工行业危险废物减量化、资源化与无害化技

术论坛”。

论坛将邀请国家危险废物政策研究、化工危险废物处理处置技术研

发、运营管理和设备应用等领域的资深专家出席，通过现场演讲和专题沙

龙等方式，深度探讨化工危险废物管理和处置利用技术难题和对策，共同

讨论交流成功的管理和处置利用实践经验，推动废酸、废碱、废盐、残渣

等化工危险废物的减量化、资源化和无害化。欢迎化工行业企业、危险废

物处置利用单位，以及危险废物处置利用技术、设备研发和供应单位积极

报名参加。

一 、时间 与地点

时间：2017 年 12 月 15-17 日（15 日报到）

地点：山东济南

二 、论坛 主要 内容

模块一 会议报告

（一 ） 政策 法规篇

1. 危险废物环境管理有关政策法规解读

2. 化工企业固（危）废处理处置标准与规范介绍

3. 危险废物鉴别与监管体系介绍

4. 工业污染控制最新政策进展与管理要求

（二） 技术交流篇

5. 化工行业危险废物减量化关键技术

6. 废硫酸的循环利用技术介绍

7. 废盐酸的回收处置利用技术与设备的应用

8. 工业废碱的回收与应用

9. 废盐综合利用与处置技术

10. 废盐和高浓度废液无害化与资源化利用技术

11. 精馏残渣的综合利用与处置技术及案例分析

12. 含有机污染物的工业副产盐无害化精制技术

（三 ） 解决方案 与案例篇

13. 化工园区固（危）废中心建设与运营状况案例分析

14. 化工行业危险废物减量化综合处置解决方案

3 / 5

15. 化工残渣源头控制、末端综合利用案例

16. 化工行业危险废物无害化处置工程设计及设备选型交流

模块 二 专题 沙龙

化工行业危险废物减量化、资源化与无害化技术与设备对接洽谈

三、参加单位

1.化工行业企业；

2.危险废物监管、经营、收集、运输、处理处置等从业人员；

3.危险废物减量化、资源化、无害化处置技术研发的科研院所、大专

院校和企业；

4.危险废物处置、收集、转运、在线检测等相关设备制造企业；

5.相关媒体。

四 、组织机构

主办单位：中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会

无忧固废网 中培国华（北京）企业管理中心

五、企业服务

1.本次会议将遴选国内外优秀企业上台演讲（行业无不良记录、拥有

自主知识产权的技术或设备，不少于 2 个成功案例且稳定运行），结合行

业和技术发展趋势，展示最佳适用技术及设备。企业自愿申请（一个技术

或设备只选择一家），详情咨询会务组。

2.为更好地搭建供需交流的平台，本次会议共设置 20 个左右的小展位,

企业自愿申请（拥有自主知识产权的技术或设备），详情请咨询会务组。

3.本次会议还提供会刊彩页宣传、赞助等服务，详情请咨询会务组。

六、收费标准

A 类(参会费用):(含会务、学习资料、场地、午餐)。

B 类(企业演讲):演讲单位可免费 2 位参会名额，并参加 12月16 日晚上举办的专题沙龙，限定副总级别以上一位同志参加。

4 / 5

C 类(展位服务):参展单位可免费 2 位参会名额，并参加 12月16 日晚上举办的专题沙龙，限定副总级别以上一位同志参加。

注：无忧固废网会员企业参会享 8 折优惠，并有 1 个免费参会名额。

联系人：靳燕云

  电  话：17710648515

 邮  箱：jinyanyun@51gufei.com

网  址：www.51gufei.com

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