财政部：最低价中标将彻底被取消！

低价中标”要彻底被取消了！

近日，中国政府采购网发布最新通告《财政部酝酿遏制低价恶性竞争新举措》。

根据《财政部对十三届全国人大一次会议第2938号建议的答复》，有全国人大代表在两会期间提出了《关于在政府采购中建立最优品质中标制度的建议》。针对上述问题，财政部介绍，目前正在研究深化政府采购制度改革，进一步完善政府采购制度设计，着力解决政府采购活动中存在的低价恶性竞争等问题。初步考虑拟采取四个方面的措施。

其中最受各方关注的是对相关制度办法的修改。财政部称，将调整低价优先的交易规则研究取消最低价中标的规定，取消综合评分法中价格权重规定，按照高质量发展的工作要求，着力推进优质优价采购。

也就说，在政府采购的招标法规中，“最低价中标”的规定将被彻底取消了！

虽然目前这项改革还未落地，但是财政部已经明确表示，在招标制度办法改革中要落实调整“低价优先的交易规则”、取消“低价中标”规定，意味着最低价中标被彻底取消只是时间问题！

财政部此次举动早已有迹象。去年印发的财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，明确投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

《招标投标法》现行条例第五十五条“必须确定排名第一的为中标人"，在最新发布的《招标投标法》修改草案也被修改为”在中标候选人中甲方自行选定中标人”。

最低价中标危害大

容易导致优汰劣胜，埋下安全隐患，影响企业创新的积极性。

——“最低价中标”助长以次充好，导致产品质量下降，优汰劣胜。

——“最低价中标”极易引发偷工减料，甚至埋下安全隐患。

——“最低价中标”影响企业创新研发的积极性。

为何在实际操作中，价格往往成为评标的唯一要素？

——担心“说不清”“犯错误”，规避“履职风险”，是一些地方和企业倾向于“最低价中标”的重要原因。

——市场质量监管缺位、不到位,也是“最低价中标”大行其道的助力。

——招标方过于强调成本而忽视质量，也导致招标的天平倾向于价格。

财政部此次明确，将修改政府采购相关的招标制度办法，彻底取消“最低价中标”规定，势必对最低价中标的现象带来彻底打击，“饿死同行、累死自己、坑死业主”现象有望得到改善！

财政部酝酿遏制低价恶性竞争新举措

财政部近日在答复全国人大代表建议时提出，将通过继续推进政府采购结果导向，探索建立用户评价机制，研究修改相关制度办法，继续加强诚信体系建设等举措，着力解决政府采购活动中存在的低价恶性竞争等问题。

根据《财政部对十三届全国人大一次会议第2938号建议的答复》，有全国人大代表在两会期间提出了《关于在政府采购中建立最优品质中标制度的建议》。对此，财政部答复称，诚如代表所言，目前政府采购招标投标市场中存在低价恶性竞争现象主要由于有关制度设计不能适应经济社会发展的要求。同时，低价恶性现象的出现还在于采购人需求设置不合理、履约验收不到位以及供应商缺乏诚信，不按投标文件和采购合同的承诺诚信履约。

针对上述问题，财政部介绍，目前正在研究深化政府采购制度改革，进一步完善政府采购制度设计，着力解决政府采购活动中存在的低价恶性竞争等问题。初步考虑拟采取四个方面的措施。其中最受各方关注的是对相关制度办法的修改。财政部称，将调整低价优先的交易规则研究取消最低价中标的规定，取消综合评分法中价格权重规定，按照高质量发展的工作要求，着力推进优质优价采购。鼓励有条件的地方开展相关探索实践，为改革积累经验。此外，财政部还表示，要继续推进政府采购结果导向，健全采购需求管理和履约验收制度，强化采购人确立采购需求和履约验收管理的责任，完善相关内控制度，提高专业化水平，引导采购人采购优质产品。探索建立用户评价机制，依托信息化系统，探索开展对供应商的用户评价，将供应商的信用信息、评价结果作为后续采购的重要依据。继续加强诚信体系建设，推动出台针对政府采购领域严重违法失信行为的联合惩戒备忘录，对包括相关失信主体开展联合惩戒，维护政府采购公平竞争的市场环境。同时，配合相关部门开展质量诚信联合惩戒。依法限制严重质量失信行为当事人参加政府采购活动，倒逼供应商诚信履约。

据了解，近年来，财政部和发展改革委按照职责分工，不断完善政府采购及招标投标制度，着力提高招标采购质量，实现“物有所值”的采购目标，主要进行了三个方面工作。一是完善制度办法，遏制低价恶性竞争现象。针对货物和服务招标投标中的低价恶性竞争现象，财政部修订完善了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），规定了最低评标价法的适用范围，即技术、服务标准统一的货物服务项目；明确投标人报价明显低于其他投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

针对工程招标投标活动中的低价恶性竞争问题，发展改革委正牵头修订招标投标法，严格限定经评审的最低投标价法的应用范围，强调经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目；同时，从要求评标委员会对疑似低于成本价投标情况进行核实、强化标后合同履行监管、加强招标投标领域信用制度建设等方面，遏制经评审的最低投标价法在实践中被滥用和误用。二是强化需求和履约验收管理，着力提高采购质量。财政部印发了《财政部关于进一步加强政府采购需求管理和履约验收的指导意见》，明确采购人是需求和履约验收的第一责任人，要求采购需求的制定须严格执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范，履约验收时应当按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，并将需求和履约验收管理嵌入本单位内控流程，着力提高采购质量。三是加强诚信体系建设，倒逼供应商诚信履约。财政部制定印发《在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》，要求在政府采购活动中查询和使用相关主体的信用记录。在中国政府采购网开辟专栏，发布供应商的严重违法失信记录，并将相关信息与“信用中国”网站进行共享。同时，与多部门签订联合惩戒备忘录依法进行联合惩戒，对包括严重质量违法失信行为在内的多领域违法失信行为当事人，依法限制其参加政府采购活动。

来源：PPP政策解读、中国政府采购网

——2019全国危险废物无害化处置与资源化利用（国际）高层论坛亮点！

（1）本年论坛已历时两届，已经成为危废行业聚会的品牌性论坛，继承以往的优势，质量更高、内容更精准与全面；

（2）多家固危废行业专业机构强强联合；

（3）主管部门领导专家云集：国家发改委环资司、工信部节能与综合利用司、生态环境部、全国人大环资委、国务院发展研究中心、自然资源部、安监总局以及京津冀地区等主管部门领导专家齐聚解读产业政策；

（4）解析最新环保政策：《中华人民共和国环境保护税法》固废污染防治法对于产废企业所面临的相关税赋压力与环境风险规避问题解决；如何利用规模化、高值化综合利用形成多途径、多元化技术和产品布局等手段实现绿色转型发展；《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》、《排污许可管理办法（试行）》等新出台政策的解读；

（5）“十三五”固废资源化重点专项创新驱动对于工业固废、危废行业的引领作用；

（6）环保督查倒逼产废企业工业固废问题的解决应对方案；80+行业权威专家和科技龙头推介可产业化先进技术、**盛会包括政产学研用资等全产业链代表参会；

（7）资源型城市、资源枯竭型城市如何以区域固废品类资源特点，进行精准招商引资引智，实现资源循环利用产业聚集发展,实现区域转型升级，解决地方政府的环境压力和招商引资难等现实问题；

（8）探讨危险废物等先进适用技术与上游产废企业精准实现科技成果产业化合作；

（9）国内央企、上市公司、投资公司等相关投资机构莅临大会，寻求资本与固危废产业项目深度合作，交流资源如何助力产废企业与资源循环利用科技型企业实现产融结合；

（10）“互联网+工业固废”强势升级，工业固废网强力打通供需关系；

（11）多个专业分论坛更加专业精准，一次报名同时可参与多个分论坛；

 （12）“2019年度全国工业固废综合利用最具投资价值创新技术奖”颁奖盛典：多项工业固废领域最具投资价值技术、装备企业相继亮相；

（13）展位展示配合会议，直接与可产业化先进适用技术与装备企业面对面交流互动，促进技术产业化合作成果。

（14）为方便业界各单位借助本次大会在危废处置利用领域的影响力，更好展示企业实力、提升品牌形象，会务组特设此次大会赞助方案，为您及您的企业在会前、会中、会后获得更多的商机搭建一个更宽广的交流舞台。

●时间：2019年5月17-19日

●地点：北京碧桂园九华山庄

●地址：北京市昌平区小汤山镇，九华山庄16区   

●主办单位：

中国危废技术网

危废产业技术创新联盟

全国危废无害化处置与资源化利用科技成果转化平台

中华环保联合会固危废及土壤污染治理专业委员会

●联合主办：

中国生物多样性保护与绿色发展基金会

西南石油大学工业危废处置与资源化利用研究院

北京理工大学材料学院

●支持单位：

杰瑞环保科技有限公司

应急管理部化学品登记中心 

北京金隅红树林环保技术有限责任公司

●支持媒体：中国环境报

                中国报道网

●承办单位：北京神州共创环境科技有限公司

本次大会由著名环保人士、危废技术网首席顾问：黄小山主持

同期活动安排

●2019全国危险废物无害化处置与资源化利用（国际）高层论坛

●专场活动

  （1）危废企业的法律责任

  （2）无废城市管理典型案例

  （3）跨省转移路在何方

  （4）环评资质取消后对危废企业的影响

  （5）危废行业如何健康发展

●2019京津冀及周边地区工业固废综合利用（国际）高层论坛

●2019全国土壤修复技术与市场发展高端论坛

●“互联网+工业固废”发展峰会

●全国建筑垃圾资源化利用论坛

●中电投危险废物无害化处置与资源化利用项目融次对接专场

●固危废项目融资、技术精准需求对接

     1、废气、废渣综合治理技术精准对接会

     2、油田废弃物无害化处理与资源化利用先进技术及装备

     3、无害化处理废阴极炭块再生能源融资对接

     4、水泥窑协同处置项目资金及运营管理

     5、垃圾焚烧飞灰电熔法无害化处置及资源化利用技术

●关于危险废物处置技术企业参观考察

●…………

注：一次报名各项活动均可参加，但因会场容纳人数有限，请报名时标注参加会场，按报名先后顺序优先安排。

参会单位     

各级生态环境保护主管领导、各地危险废物监管部门领导、各相关科研院所专家学者，从事危险废物监管、产生、经营、收集、运输、处理处置、利用、检测等从业人员。各投融资机构，综合利用单位，相关协会、化工园区、相关媒体，国外相关单位及技术公司。固危废涉及互联网+应用企业，互联网技术企业、以及涉及相关产业领域内企业代表。

参会费用：

普通参会2800元/人  学生参会1500元/人

（含场地、资料、餐费等；住宿统一安排，费用自理）

展位安排：（位置有限，先到先得）

    为方便业界各单位借助本次大会在危废处置利用领域的影响力，更好展示企业实力、提升品牌形象，会务组特设此次大会赞助方案，为您及您的企业在会前、会中、会后获得更多的商机搭建一个更宽广的交流舞台。

     先进适用技术、装备及案例、编辑论文请发送邮箱：

chinawfjsw@163.com。可享受中国危废技术网、中华环保联合会固危废及土壤污染治理专业委员会免费推广服务。

联系方式

刘   夕   15201232481 （同微信）

杜根杰   13911619529

邮   箱   chinawfjsw@163.com

网   址   www.chinawfjsw.com

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