环境部：环评资质管理进一步改革！已取消试生产审批、竣工验收许可等3项行政许可

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环评深化“放管服”改革 ：最大幅度简政放权 最严格措施保证环评质量

崔书红：感谢主持人，欢迎新闻界的各位朋友。很高兴再次与大家见面。

去年9月份的新闻发布会上，我主要向大家介绍了环评制度改革的情况。今天，我将从优化营商环境、推动经济持续健康高质量发展的角度，介绍环评深化“放管服”改革的进展和成效，并回应大家关心的问题。借这个机会，我要感谢各位新闻界的朋友长期以来对环评工作的关心和支持。

大家知道，深化“放管服”改革，转变政府职能，促进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展，是党中央、国务院作出的重大决策部署。生态环境部高度重视，李干杰部长亲自安排部署。

近年来，环评“放管服”改革作为生态环境保护领域改革的重要内容之一，始终坚持问题导向，紧扣改善环境质量的主线，坚守防范环境风险的底线，在优化营商环境，激发市场活力，推动经济健康高质量发展方面取得一些进展。主要表现可以用六个“最”来概括：

一是最大幅度简政放权，环评涉及的5项行政许可，目前已经依法取消了3项，这三项是部门预审、试生产审批、竣工验收许可；保留的2项，一项是建设项目环评审批，还有一项是环评机构资质管理，还要进一步改革。除跨省、跨流域建设项目，部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由生态环境部审批外，绝大部分建设项目环评审批权都下放到省级生态环境部门。2018年，上半年，全国共审批建设项目环评文件91686个，其中，生态环境部只审批了22个。

二是最大限度减少环评审批，实行区域环评、规划环评与项目环评联动，大幅减少编报告书的建设项目数量，将登记表由审批改为告知性备案。环评实行分类管理，分为报告书、报告表和登记表，原来都是审批制，通过修法，依法将登记表从审批改为告知性备案。2018年，上半年，全国备案项目环评412864个，占全国项目环评总数的八成。也就是说，现在项目环评的80%无需审批。需要审批的9万多个中，编报告书的也只占8%，报告书、报告表的内容和编制工作量差距是很大的，这些工作大大减少了环评工作量。

三是最大程度压缩审批时间，采取提前介入，开辟绿色通道，即到即受理，即受理即转办，同步评估和审查，对合法合规、满足生态环境保护要求的重大民生、基础设施、重点产业布局等项目环评的审批时间，已较法定审批时限压缩近50%，今年李克强总理在“放管服”电视电话会议上明确要求“六个一”，就包括审批时间压缩一半，现在环评审批已经实现了。登记表备案现在只需10分钟，过去需10天。

四是最严格措施保证环评质量，强化事中事后监管，开展环评改革专项督导，常态化进行环评文件技术校核，对环评领域违法违规行为实行严管重罚。目前，我部已经连续开展五批次技术校核，涉及31个省（区市）的482家次环评机构的1048个建设项目的环评文件，我们发现了一批质量不高的环评文件，将依法处罚处理。

五是最大努力提高服务质量，组建技术团队，开展定期培训，提高基层环评工作能力。建立全国环评审批联网信息系统，实现环评文件网上报送，“不见面”审批。

六是最大力度激发了市场活力，现在建设项目环评审批办事更便利了，行政审批工作量大大减少了，市场主体经济负担也减轻了，项目“落地”速度也较以前加快了许多。

环评“放管服”改革取得一些初步成绩，但与党中央国务院的要求还有不足，与市场主体的期望还有差距。当前，全国生态环保系统正在深入学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。环评将抓住机遇，乘势而上，继续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，推动经济持续健康高质量发展。

下面，我愿意回答大家关心的问题。谢谢各位！

刘友宾：下面，请汪键副司长介绍情况。

环境影响评价不再作为项目审批条件，不意味重大环境影响项目无需环评

中央电视台记者：根据“放管服”精神，环境影响评价不再作为项目审批或核准条件，请问这是否会留下审批不严等隐患？如何避免一些企业钻空子导致重大环境污染事件的出现？

崔书红：感谢你的提问。我认为这种担忧是没有必要的。环境影响评价不再作为项目审批或核准条件，由串联审批改为并联审批，是优化审批制度的重大举措。这并不意味着，重大环境影响项目无需环评，或没有经过环评就可以开工建设。法律明确规定，需环评而没有经过环评的建设项目不得开工建设，否则属于“未批先建”。对“未批先建”行为，法律的处罚和对相关人员的处分是相当严厉的，主要有以下几个方面：

一是对建设单位要按总投资额的1%-5%予以罚款，这是新修订的《环境影响评价法》的规定。

二是对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

三是“未批先建”被责令停止建设但拒不执行的，还可以对相关人员处行政拘留。

四是对可能产生重大环境问题的环评违法项目，还可以责令恢复原状，彻底消除隐患。

五是根据“两高”司法解释，对污染环境犯罪，还可以判处7年以下有期徒刑并处罚金。从制度上避免了环评违法行为的发生。

下一步，我们将继续以创新机制手段为重点，加强事中事后监管。

一是健全监管体系，加强执法，落实企业主体责任，全面实施排污许可制，对“未批先建”行为实行严管重罚。

二是创新监管的技术方法和手段，及时发现违法行为。主要是以信息化促监管手段多元化，利用大数据提高监管整体能力，逐步实现全面、实时的环境监管。

三是构建全社会共同参与的环境监管体系，将环境保护失信个人、企业信息纳入诚信“黑名单”向社会公开，并实行跨部门、跨领域的联合惩戒。在今天上午的视频会上，李干杰部长还就此作了专门的部署，要求加强与各部门联动，一处失信，处处受限。

我们相信，随着“放管服”改革的不断深化，环境守法氛围不断强化，企业的环保主体责任将得到更好地落实，谢谢。 

生态环境领域“放管服”改革力争实现两大目标

汪键：各位记者朋友们，大家好！

生态环境部近日下发了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），今天上午李干杰部长在全国视频会上也进行了部署，下面我就《指导意见》的内容进行一个简要的说明。

深入推进生态环境领域“放管服”改革，是推进生态环境部门职能转变，打好污染防治攻坚战和服务经济发展的必然要求，是实现经济高质量发展的重要推动力和重要抓手。

近年来生态环境领域“放管服”改革取得了积极的成效，但是与高质量发展的要求、生态环境事业发展的需要和人民群众期盼相比还存在很大的差距，同时我国经济发展面临新的形势，不稳定、不确定因素在增加。提升服务能力，有效激发市场活力和动力，促进建立公平的营商环境，推进经济高质量发展的需要日益迫切。正是在这种大背景下，生态环境部出台了这个《指导意见》。

《指导意见》立足于经济发展与生态环境保护关系，坚持问题导向、改革引领、分类施策和落地见效的原则。通过生态环境领域“放管服”一系列改革的落实，力争实现两个方面的目标。

一是推动生态环境治理体系和能力的现代化，生态环境管理效能大幅度的提升。

二是拉动有效投资，激发经济发展活力和动力，发展环保产业，切实推进经济高质量发展。

《指导意见》提出了五个方面的措施。

一是突出进一步简政放权，这部分是以环评审批改革为重点。刚才崔司长已经做了介绍。

二是突出加强环境监管执法，通过深化生态环保督察、严格执法、杜绝一刀切，来压实责任，促进高质量发展，为守法企业创造公平竞争环境。

三是突出优化生态环境公共服务，通过“互联网+政务服务”建设，生态环境大数据建设和生态环境科技支撑，全面提升发展保障能力。

四是突出发展环保产业，通过污染防治攻坚战带动生态环境项目实施，充分释放环保产业有效需求，加强环保产业的规范引导，促进环保产业健康发展。

五是突出创新绿色金融，落实价格财税政策，积极推动绿色生产和消费，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。

文件已经发给各位记者了，我也愿意配合崔司长来回答大家关心的问题，谢谢大家！

中国工业节能与清洁生产协会

中华环保联合会固危废治理专业委员会

危    废    技    术   网

全国危废无害化处置与资源化利用平台

西南石油大学工业危废处置与资源化利用研究院

山西省环境保护产业协会固体废物专业委员会

上海市发明协会环境保护技术专业委员会

附件1：

2018中国国际节能环保技术装备展示交易会简介

指导单位：工业和信息化部

主办单位：中国工业节能与清洁生产协会

展      期：2018年10月18日-20日

地      点：中国·成都世纪城新国际会展中心

酒店名称：成都世纪城天堂洲际大饭店

地     址：成都市高新区世纪城市大道208号

开放时间：10月18日（星期四） 09:00-17:00

10月19日（星期五）  09:00-17:00

10月20日（星期六）  09:00-15:00

展览面积：25,000 平方米（预计）

展商数量：500 家（预计）

参观人员：20,000人（预计）

参观对象：专业人士登记入场 

新时代  新技术  新装备  新起点

1.绿色制造体系成果展示

绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链等建设的关键共性技术装备、咨询服务，绿色制造系统集成项目，绿色数据中心，生态产品设计、有毒有害原料（产品）替代品等。

2.工业节能技术与装备

节能型锅炉、工业窑炉、高效低氮燃烧器、智能配风系统；高效环保循环流化床、工业煤粉锅炉及生物质成型燃料锅炉等；

余热余压回收（供暖）技术；节能热泵、波纹板式换热器、螺纹管式换热器等高效换热设备等；

高效节能电机与自动化控制系统、高效空压机、风机、泵系统及节能改造技术，大功率高压变频、无功补偿控制系统、永磁耦合传动装置等；

能量系统优化：燃烧系统优化，蒸汽系统优化，循环水系统优化等；

3.建筑节能

楼宇智能控制系统，新型保温材料，新风系统，绿色照明与空调系统节能，热泵系统，绿色数据中心建设与节能技术等；

4.清洁生产与污染防治

节水与水污染防治：污水处理成套设备、膜与过滤装置、蒸发结晶装置、油水分离与气浮设备、水处理材料及配件、污泥处置设备（脱水、固化、干化、焚化等）；智慧水务与供水、管、泵、阀等；

黑臭水体治理与生态修复；海绵城市技术与产品；

土壤与地下水污染治理与修复：工业场地污染诊断、检测、阻隔技术，功能材料（药剂）、修复专用工程设备；农业用地重金属和持久性有机污染物快速检测及修复技术；污染场地和矿山绿化修复；地下水污染监测与修复。

危废处理处置与资源化：危险废物高效焚烧装备，水泥窑协同处置技术；铝行业大修渣、铝灰、炭渣等危废无害化处置与资源化利用技术；生活垃圾焚烧飞灰、浓缩渗滤液、填埋气利用技术。

城镇生活垃圾处理：村镇低成本小型垃圾处理成套设备，纺织品等新型废弃物的资源化利用及无害化处理技术；废旧电子产品、废旧塑料、废旧电机等再制造技术等。

5.清洁能源利用

分布式能源、风光电互补技术，生物质能、地热能、洁净煤技术等。

6.节能环保服务与环境监测

综合性解决方案供应商，节能环保服务公司，环境监测与咨询服务、研究机构/大学、贸易机构/协会、金融机构；挥发性有机污染物（VOCs）、重金属、火电厂ppb级PM2.5在线监测和现场快速检测技术；多参数水质自动检测仪器和连续监测装备等。

1.2018绿色工业发展高峰论坛

2.绿色制造示范工作经验交流会

3.工业领域重点节能技术推广会

4.绿色电机系统创新发展论坛

5.节能服务公司百强发布活动

6.绿色装备制造助推“一带一路”交流合作沙龙

7.2018水处理药剂应用技术研讨会

8.2018全国高难度工业污水废水处理技术研讨会

9. 2018长江经济带危废产业绿色发展论坛暨中国国际危废市场新机遇、新技术、新装备专题研讨会

10.2018长江经济带工业固废综合利用论坛 

11.节能环保创新创业项目路演

12.2018大气污染防治技术论坛

13.土壤污染与修复技术论坛

14.城镇固废处理技术与应用论坛

15.建筑节能技术推广会

16.生物质利用技术研讨会

1.获得国家工信部等国家部委的指导与支持；

2.权威部委领导政策解读，行业领袖与知名专家齐聚；

3.全国规模最大最具影响力，在国际上有较强的影响力；

4.专业展区覆盖节能环保、清洁生产、绿色制造全产业链；

5.行业龙头企业齐聚，展示最具创新性的先进技术装备；

6.专业化、国际化的技术交流论坛；

7.因地制宜，为工业用户提供系统的节能环保解决方案；

8.专业观众质量高，多地工业主管部门及数十家相关行业协会支持，钢铁、石化、水泥、造纸、通信等行业代表参会报名踊跃；

9.展会上交易与合作活跃，签约项目数量与签约额屡创新高；

10.国内外优秀企业同台竞技，国际化突出。

有关参展的具体事宜，请直接与我们联系，我们将为你们的参展参会提供一切便利和良好的服务。

（一）参会费用：会员单位1800元/人  普通参会2200元/人 

（二）参展费用：

标准展位（3M*3M=9平米）10800元/个

高级展位（3M*6M=18平米）   19600元/个

室内光地（36平米起）950元/平米

刘   夕   15201232481  同微信

杜根杰   13911619529

电  话：010-88358040-808

邮  箱：wfcyw88@163.com

附件2：

“2018长江经济带危废产业绿色发展论坛暨中国国际危废市场新机遇、新技术、新装备专题研讨会”赞助方案

为方便业界借助大会的影响力，展示企业实力、提升品牌形象，组委会特设展会赞助方案。将给您在展前、展中、展后带来更多商机、增强参展效果。

赞助商将得到如下收益：

● 通过有效市场曝光更多接触目标客户

● 比竞争对手获取更高的曝光率

● 以行业领先者的姿态参与行业盛会

● 提升品牌形象及认识度

● 通过新的平台建立网络，增加贸易机会

协办单位：20万人民币  限3家

• 10分钟主论坛演讲或30分钟分论坛专题演讲；

• 可提供1位VIP参会名额，参与大会VIP会面、开幕式、贵宾巡场等活动

• 主论坛会议前排就坐（限1人）

• 政府资金奖励项目申报、资质申报、战略规划、标准制定等；

• 企业名称以“协办单位”名义体现在大会主背景版及对外宣传的资料里面；

• 会刊中刊登企业宣传彩页2P（可选封二或封三广告，广告设计由赞助商提供)；

• 论坛开始及休息期间，循环播放赞助商广告或宣传片；

• 场馆馆外赞助商大幅广告展示（赞助商提供广告设计）；

• 赠送展馆180平米光地展位（赞助商自行设计搭建）；

• 大会胸牌体现企业logo；

• 将赞助商的宣传资料随展会资料一并发放给所有参会来宾；

• 3家以上国家级行业媒体专访报道；

• 展会网站上提供赞助商logo及链接；

• 展会公众平台免费为企业推广一年；

• 会议期间免费住宿2晚（限3人，标准客房）

• 会议期间餐饮（限5人）

• 招待晚宴（限3人）

• 企业参会人员专车接送机

• 工业园区、企业调研参观

支持单位：5万人民币  限6家

• 30分钟分论坛专题演讲

• 主论坛会议前排就坐（限1人）

• 赠送展馆120平米光地展位（赞助商自行设计搭建）

• 企业名称以“支持单位”名义体现在大会主背景版及对外宣传的资料里面；

• 会刊中刊登企业宣传彩页1P（封底广告，广告设计由赞助商提供)；

• 场馆馆外赞助商广告（赞助商提供广告设计）

• 政府资金奖励项目申报、资质申报、战略规划、标准制定等

• 将赞助商的宣传资料随展会资料一并发放给所有参会来宾；

• 2家以上国家级行业媒体专访报道；

• 展会网站上提供赞助商logo及链接；

• 展会公众平台免费为企业推广一年；

• 会议期间免费住宿2晚（限2人，标准客房）

• 会议期间餐饮（限5人）

• 招待晚宴（限2人）

• 企业参会人员专车接送机

• 工业园区、企业调研参观

特别支持单位：3万人民币   限8家

特别回馈

• 20分钟分论坛专题演讲

• 主论坛会议前排就坐（限1人）

• 赠送展馆70平米光地展位（赞助商自行设计搭建展位）

• 场馆馆外赞助商广告（赞助商提供广告设计）

• 将赞助商的宣传资料随展会资料一并发放给所有参会来宾；

• 企业名称以“支持单位”名义体现在大会主背景版及对外宣传的资料里面；

• 会刊中刊登企业宣传彩页1P（内页，广告设计由赞助商提供)；

• 展会网站上提供赞助商logo及链接；

• 展会公众平台免费为企业推广一年；

• 会议期间餐饮（限5人）

• 招待晚宴（限2人）

• 参会人员接送机

• 工业园区、企业调研参观

印刷品赞助

门票赞助，3万元

特别反馈

• 媒体报道

• 超过5万份的专业人士免费门票，展览会召开前将寄送到专业观众手中

• 免费门票将被插入10多种专业杂志报刊

• 在大型专业展览会上向专业人士派发

• 18平米高级标摊

胸牌（参观证、参展商证、嘉宾证、记者证）赞助，3万元

特别反馈

• 18平米高级标摊

• 胸牌上体现企业logo或宣传图片

• 所有观众及展商都会佩有贵公司资料的参观证及参展证，进入展馆前可预知企业信息、展位号

参观指南，2万元

特别反馈

• 18平米高级标摊

• 开展期间，观众指南将会于第一时间送到观众手中！达到现场的观众都能获得一份观众指南，方便他们的参观。其内容包括：参展商名单，展会平面图（标有展台号）以及展览会期间的活动介绍

手提袋广告，3万元

特别反馈

• 18平米高级标摊

• 观众使用印有贵公司标志的提袋放置收集到的宣传资料，是展览会期间最好的移动广告，是宣传及扩大贵公司知名度的有效手段

会刊广告，2万元（封一、二、三等除外）

特别反馈

• 18平米高级标摊

• 展览会会刊，让您获得最多的展商信息

• 展览会会刊会派发给参展商、行业观众、领馆人员、行业协会甚至是那些未能到现场的专业买家

• 买家能从展览会会刊中迅速查阅到有用的信息，建立新的联系，寻求合适的产品，获得优质的服务

招待晚宴，8万元（限1家）

特别反馈

• 50平米光地面积（展商自行设计搭建）

• 作为主办本次展览会招待晚宴的“赞助单位”

• 独家拥有晚宴指示牌的黄金广告位

• 宴会现场背板的LOGO1个

• 晚宴入口处摆放贵企业易拉宝1个

• 企业负责人还可以有10分钟演讲

• 晚宴现场与各地工业主管部门负责人交流，并与受邀嘉宾共进晚餐

展馆室内广告及户外广告，根据展馆实地情况定价

展馆室内广告及户外广告，根据展馆实地情况定价

其他分项赞助

附件4：

参展须知

布展时间：2018年10月16-17日

展出时间：2018年10月18-20日

（一）室内光地（36㎡起租）：国内企业：950元/平米， 国际展商：205美元/平米。

（二）标准展位（3m×3m）：国内企业：10800元/展位，国际展商：2000美元/展位。

（三）高级标展（18㎡起租）：国内企业：19600元/展位，国际展商：3500美元/展位。 

注：（1）光地参展企业，自行布置展台并负责施工管理费和电费等；

（2）标准展位配置：标准展位（3m×3m×2.5m）、三面围板（白色）中英文楣板、1个电源插座（500W以内）、2支射灯、1张咨询台、2张折椅、地毯、 展位清洁和安保等。

（一）填写《参展申请表》加盖公章后发送至wfcyw88@163.com主办方收到申请表后出具参展合同，参展商需在5个工作日内将参展费用汇至指定账号，且将银行汇款底单传真至主办单位。

（二）展位安排以“先报名、先付款、先安排”为原则，过期未收到展位费，主办方有权将所选展位出售给其他公司。

附件5：     展位有限、先到先得！！！

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资源有限    循环无限

                                                  

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