21世纪经济报道了解到，从2013年国务院发布《大气污染防治行动计划》（简称《国十条》）以来，各地在治理雾霾方面付出了艰辛努力，并取得了不少成果。

　　不过，由于缺乏一个统一的协调机构，目前各地治霾仍是各自为政，容易出现目标不一致的状况。

　　以治霾任务最重的京津冀地区为例，刚刚闭幕的河北“两会”和正在进行的天津、北京“两会”均提出2017年的治霾目标。

　　北京提出2017年PM2.5年均浓度下降18%，达到60微克/立方米；河北提出下降6%，也就是66微克/立方米左右；天津则是提出完成国家“大气十条”目标任务（2017年比2012年浓度下降25%），而京津冀地区2016年PM2.5年均浓度分别为73微克/立方米、69微克/立方米、70微克/立方米左右。

　　这种治理目标不一致的情况，在长三角、珠三角同样存在，由于雾霾不分行政区域，如果有一地拖后腿则其他地区很难完成目标。因此，成立强有力的跨区域的大气治理机构迫在眉睫。

　　中国社科院城市所副研究员张莹指出，跨区域的大气治理机构能协调解决跨区的雾霾治理问题，但是从长效机制看，需要更加强有力的政策支持。

　　“治理雾霾从根本上说是要治理雾霾涉及的产业，这将有很长的路要走。”她说。

　　专家呼吁设立京津冀大气环保局

　　一些受访专家呼吁，治理雾霾需要有跨区域的协调机构，京津冀大气环保局这样的机构应该尽快成立，且要有较强的执行力。

　　根据了解，目前京津冀、长三角都有治理大气的协调机构，不过级别都比较低。京津冀的协调机构在北京环保局的大气污染综合治理协调处，主要负责京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室文电、会务、信息等日常运转工作。

　　国家城市环境污染控制工程技术研究中心博士彭应登指出，真正治理雾霾的话，跨区域的大气治理机构要能进入实际的操作层面，不能是务虚，业务管理上要更加接地气。

　　比如，这个机构的作用不应只是在雾霾严重时进行预警和治理，而是要致力于消除雾霾源头，关停或整改制造污染的企业。这将涉及到一些地区未来经济增长、居民收入增加以及财政收入从何而来的问题。

　　中国社科院城市所副研究员张莹认为，关停北京周边的污染企业涉及到大批人的就业问题，是一个博弈和协调的过程，但是河北地区工业燃煤是雾霾的主要成因，这是共识。“像APEC蓝的出现，说明雾霾不是治不好，而是如何能见到一个长期的效果。”她说。

　　根据此前河北党代会消息，河北在未来五年将全面消减廊坊、保定和张家口的钢铁产能，秦皇岛等地钢铁产能也要减半。北京市2017年政府工作报告则提出了要建立环保警察的消息，这与河北建立环保警察的情况类似。这些迹象也表明，治霾已经取得了一些共识并在可能的领域逐步开始一致行动。

习近平主持召开中央全面深化改革领导小组
第三十五次会议 

新华社北京5月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平5月23日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议并发表重要讲话。他强调，抓好试点对改革全局意义重大。要认真谋划深入抓好各项改革试点，坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《关于深化教育体制机制改革的意见》、《外商投资产业指导目录（2017年修订）》、《关于规范企业海外经营行为的若干意见》、《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》、《个人收入和财产信息系统建设总体方案》、《跨地区环保机构试点方案》……

会议指出，在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点，要围绕改善大气环境质量、解决突出大气环境问题，理顺整合大气环境管理职责，探索建立跨地区环保机构，深化京津冀及周边地区污染联防联控协作机制，实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，推动形成区域环境治理新格局。

环境保护部召开全面深化改革领导小组2017年第4次全体会议

认真学习习近平总书记有关全面深化改革的重要讲话精神，听取并原则同意省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作总结评估报告，以及在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点筹备组建工作方案。

　　环境保护部部长李干杰9月5日在京主持召开环境保护部全面深化改革领导小组2017年第4次全体会议，认真学习习近平总书记有关全面深化改革的重要讲话精神，听取并原则同意省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作总结评估报告，以及在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点筹备组建工作方案。

　　……………………

　　李干杰强调，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，是党的十八大以来推进生态文明建设的重要举措，也是推进生态环境保护领域国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。要按照党中央、国务院的要求，在开展垂改试点工作总结评估的基础上，继续狠抓后续工作落实。一要充分肯定垂改试点成效。按照党中央决策部署要求，环境保护部会同相关部门积极推动，地方先行先试，经过一年试点探索，已经形成了点面结合、梯次推动的良好格局，总书记强调的“4个突出问题”解决路径探索成功，条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理新体制基本建立。二要加快全面推进垂改。党中央、国务院要求2018年6月底前，全面完成垂改任务。各地必须按照这一时限要求倒排工期，宜快不宜慢、宜早不宜迟，加快推动落实关联垂改的各项任务，确保如期全面完成垂改任务。三要区别对待新老问题。总结试点经验，应准确区分和正确看待环保机构队伍建设存在的老问题和试点过程中出现的新问题。对短期内难以解决、又不影响垂改核心要求和进程的老问题，宜从长计议逐步解决。对影响垂改进程的新问题，宜早想办法予以解决，确保达到预期改革目标。四要加强协调督促和宣传引导。当前一些地方还有“等靠要”的思想，对构建“督政”新格局和建立“以条为主”管理新模式的要求领会不深不透。要加强督促指导和宣传解释，引导地方把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，坚定信心，积极稳妥地推动垂改工作。

　　李干杰指出，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议审议通过了《跨地区环保机构试点方案》，为加快推动落实在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点，部机关各有关部门要按照既定任务分工，加大工作力度，加快工作进度，力争9月底前完成筹备组建和试运行，充分发挥其在今冬明春京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动中的作用。

　　会议还听取了其他有关改革工作情况的汇报。

　　环境保护部副部长黄润秋、翟青、赵英民，纪检组长吴海英出席会议。

　　环境保护部机关各部门主要负责同志参加会议。

来源：21世纪经济报道 丨 作者：定军

危险废物管理与技术高峰论坛

邀请函

各有关单位：

由江苏省环境保护厅、盐城市人民政府共同主办的“EPIF2017第六届中国盐城•国际环保产业博览会暨新形势下中国环保产业创新发展大会”定于2017年9月25-27日在盐城召开。中国盐城•国际环保产业博览会至今已成功举办五届，有力地促进环保产业的转型升级。

为共同推进危险废物产业转型升级，创新发展，受主办方委托，无忧固废网将在2017盐城环博会期间召开“危险废物管理与技术高峰论坛”。论坛将邀请国内外知名企业、研发机构、行业专家相聚盐城，谱写交流、合作、互利、共赢新篇章。

现将论坛有关事宜通知如下，欢迎相关企业积极报名参加。

一、时间与地点

时间：2017年9月26-27日（25日报到）

地点：盐城环保产业会展交易中心

二、论坛主要内容和初步日程安排

此次论坛以“技术引领 创新发展”为主题，重点围绕危险废物管理新思路、危险废物利用处置技术新技术和新设备、产业发展新模式等主题，举办高层次的管理和技术交流论坛，为危险废物产业搭建技术设备交流接洽平台，促进新技术、新设备的精确对接、推广应用和产业转化，提高行业管理和技术水平，促进危险废物行业的发展。

危险废物管理与技术高峰论坛 议程（初稿）

三、参加单位

1.从事危险废物监管、生产、经营、收集、运输、处理处置等从业人员；

2.危险废物处理技术公司、科研院所、大专院校；

3.危险废物处理设备公司、投资公司。

四、组织机构

主办单位：江苏省环境保护厅   盐城市人民政府

承办单位：江苏盐城环保科技城   中贸慕尼黑展览（上海）有限公司

协办单位：无忧固废网   创环国际环境科技（北京）有限公司

五、企业服务

本次会议将遴选国内外优秀企业上台演讲（行业无不良记录、拥有自主知识产权的技术或设备，不少于2个成功案例且稳定运行），结合行业和技术发展趋势，展示最佳适用的技术及设备。企业自愿申请（一个技术或设备只选择一家），详情咨询会务组。

本次会议还提供会刊彩页、赞助等服务，详情请咨询会务组。

六、收费标准

A类(参会费用):2800元/人(含会务、学习资料、场地、午餐)。

B类(企业演讲):9800元，演讲单位可免费2位参会名额。

注：无忧固废网会员企业参会享8折优惠，并有1个免费参会名额。

联系人：靳燕云

电  话：17710648515

邮  箱：jinyanyun@51gufei.com

网  址：www.51gufei.com

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