关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知

发布时间：2019-03-29　　　来源:北京科技政策宣讲团

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、工业和信息化主管部门、科技厅(局、委)、发展改革委：
为支持新能源汽车产业高质量发展，做好新能源汽车推广应用工作，现将进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策有关事项通知如下：
　　

一、优化技术指标，坚持“扶优扶强”

按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，适当提高技术指标门槛，保持技术指标上限基本不变，重点支持技术水平高的优质产品，同时鼓励企业注重安全性、一致性。主要是：稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求，适度提高新能源汽车整车能耗要求，提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。具体见附件。
　　

二、完善补贴标准，分阶段释放压力

根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定，降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准，促进产业优胜劣汰，防止市场大起大落。
　　

三、完善清算制度，提高资金效益

从2019年开始，对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。政策发布后销售上牌的有运营里程要求的车辆，从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助，并在清算时扣回预拨资金。
　　

四、营造公平环境，促进消费使用

从2019年起，符合公告要求但未达到2019年补贴技术条件的车型产品也纳入推荐车型目录。地方应完善政策，过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴，转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减。
　　

五、强化质量监管，确保车辆安全

进一步加强安全性和一致性监管，由行业主管部门加快建立产品安全监控和“一致性”抽检常态机制。对由于产品质量引发重大安全事故，或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型，暂停或取消推荐车型目录，并相应暂缓或取消财政补贴。
　　

本通知从2019年3月26日起实施，2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。过渡期期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)对应标准的0.1倍补贴，符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。
　　

建立惩罚机制、破除地方保护、监管管理等其它相关规定继续按财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)、《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》(财建〔2016〕877号)、《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)以及《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)等有关文件执行。

财政部
工业和信息化部
科技部
发展改革委
2019年3月26日

附件：新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求

相关解读：

2019年新能源补贴政策终于落地。2019年3月26日晚间，财政部、工信部等共同发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。与此前网上流传的版本大方向一致，新能源汽车中央补贴大幅缩减，单车最高补贴金额降至2.5万元，且地方补贴将全部取消。随着补贴逐步下调，从长远看，整个新能源汽车行业将加速优胜劣汰。

纯电动车补贴最高降5万元

根据2019年的补贴方案，纯电动乘用车续航要达到250公里以上才有补贴，续航250公里至400公里之间补贴1.8万元，续航大于400公里以上补贴2.5万元。同时，新能源乘用车还有一些技术要求。《通知》更明确，过渡期后地方补贴将取消。
　　

按照2018年的补贴标准，续航里程150公里至200公里的纯电动乘用车补贴1.5万元，200公里至250公里补贴2.4万元，250公里至300公里补贴3.4万元，300公里至400公里补贴4.5万元，400公里以上补贴5万元。另外，北京还按照中央与地方1：0.5的比例安排市级补助。
　　

测算下来，如果地方补贴退出，北京入门电动车型的补贴将减少两三万元，中高端电动车型的补贴将直降5万元。如北汽新能源EC3，续航261公里，官方指导价12.19万元，按照2018年补贴标准，国补3.4万元、地补1.7万元，补贴后价格约为7万元。按照新政只能补贴1.8万元，因此很可能面临价格调整。不到200公里的纯电动车型，2018年可享受国补、地补共2.25万元，如今补贴为零。400公里以上的中高端车型，2018年可享国补、地补共7.5万元，如今只能拿到2.5万元补贴。
　　

《通知》从2019年3月26日起实施，但设置了一个2019年3月26日至2019年6月25日的过渡期。过渡期期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按照2018年对应标准的0.1倍补贴；符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。
　　

倒逼新能源车企提升竞争力

新政一出，市场马上就有反应。蔚来汽车表示，推出最后4小时保价计划，3月27日零点前订车可省5万元，依旧享受国补4.5万元、地补2.25万元的补贴。
　　

由补贴退坡所带来的价格压力将会直接导致车辆终端价格上涨，预计新能源车市将迎来一大波价格调整。此前已经有新能源车企宣布涨价。比如，新特汽车在年初将旗下首款车型DEV 1旗下两款不同配置版本的综合补贴后价格分别上调5000元和6000元；2019年2月起，小鹏汽车将G3价格上调2万元至3.4万元不等。
　　

也有车企已经在补贴新政出台前做出应对，向中高端车型发力。新上市的北汽新能源A级纯电动SUV EX5，综合工况续航415公里，补贴后售价为16.99万元至19.99万元。“没有补贴考验的是一个企业综合的供应链体系能力、产品开发能力、市场运作能力。”北汽新能源副总经理、营销公司总经理李一秀说，EX5的价格是基于2019年补贴将比2018年退坡50%的基础上制定的，但还是比同级别竞品的价格便宜1万元至2万元。据悉，2018年，北汽新能源A0级以上车型销量占比达到42%，A级以上产品销量占比20.3%。2019年的目标是A0级以上产品销量占比50%至60%，A级以上达到35%。
　　

比亚迪内部人士也表示，对于补贴取消已经做好了准备，会努力提升技术到更高水平，进一步完善供应链体系，同时会在内部降低成本，而电动汽车产量越大，成本自然就会越低。
　　

从长远看，随着补贴退坡，有实力的公司会生存下来，没有实力的公司可能会淘汰掉。“补贴只是支持政策的一部分。”全国乘联会秘书长崔东树认为，未来后补贴时代支持政策将以非财政体系为主，重在优化新能源汽车发展环境，包括路权、充电设施、动力电池回收利用、商业保险、二手车等内容，逐步由补贴政策主导转向非补贴政策支持，继续保持新能源汽车产品相对于传统燃油汽车产品的使用政策环境优势，建立市场化的自主新能源车选择体系。
　　

氢能源汽车迎重大利好

备受关注的是，《通知》首次明确，地方应完善政策，过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴，转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。
　　

业内人士分析，在此之前，纯电动汽车成为中国新能源发展锁定的主攻方向，但以日本为代表的国家则将氢能作为主攻方向，将洁净高效的氢能源视为人类的“终极能源”。随着补贴新政出台，中国新能源汽车兼顾氢能源技术路径的政策转向明显。
　　

据了解，当前我国氢燃料电池汽车的商业化、产业化依然明显滞后，尤其是作为氢燃料电池汽车发展的必要前提条件之一——加氢站，发展缓慢，已经成为制约我国氢燃料电池汽车发展的关键因素之一。数据显示，目前我国加氢站共有31座，12座已经建成，其余19座还在建设中。但截至2017年8月，美国、德国、日本加氢站分别达到了60座、31座、86座。随着后续各地补贴加氢站的措施落地，氢燃料电池车也将得到提速发展。
　　

中国已成为全球最大新能源车市。工信部数据显示，2018年，新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆，同比分别增长59.9%和61.7%。2019年1月至2月，新能源汽车产销分别完成15万辆和14.8万辆，同比分别增长83.5%和98.9%。

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内容来源：首都之窗，北京日报

内容编辑：北京科技政策宣讲团