国务院：取消投标报名、招标文件审查、原件核对等环节！把围标、串标扼杀在摇篮里
发布时间：2019-08-24 来源:危险废物处置平台
《化工行业危险废物减量化、资源化与无害化技术论坛与培训会》
2019年9月20-22日
地址:江苏 南京
联系人：靳艳云 15340187079 微信：760247380
证书查询网址：http://zscx.osta.org.cn
以前有关“招投标”的法律法规方面是没有规定需要“投标报名”的，也就是说“投标报名”是没有法律法规依据的一种“招投标”操作习惯。
国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）。
通知明确提出：
精简管理事项和环节。系统梳理公共资源交易流程，取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节。
早在之前国家发改委和住建部等八部委公布第20号令《电子招标投标办法》中也明确规定：除本办法和技术规范规定的注册登记外，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。
按照以往惯例，进行交易的工程建设招投标等项目，交易流程中均存在“投标报名”环节。设置“投标报名”环节和报名期限，由此可能致使投标报名不充分，投标人获知招标信息较晚而错过了报名时间。同时，容易泄露潜在投标人名单，易导致串标、围标和劝阻其他投标人放弃投标等行为的发生。
“招投标”是体现公平公正竞争有序的市场环境，反映城市投资吸引力的重要指标之一。取消投标报名，也对节约资源和交易成本等具有非常重要的意义。
各地已陆续发文明确取消“投标报名”
北京市发改委会同市规自委等部门研究起草了《关于深化招投标领域“放管服”改革优化营商环境的通知》，《通知》明确：取消现场投标报名，推进电子投标。在规范格式范本的基础上实现招标文件（资格预审文件）、投标文件的电子化，符合投标条件的企业均可以在线免费下载，相关电子文件加密流转。
2019年4月9日，广西住建厅、发改委、机关事务管理局联合发布《关于继续推进房屋建筑和市政基础设施工程电子化招标投标的通知（征求意见稿）》，意见稿明确：2019年8月30日前，取消招标报名环节，全面实现使用电子标书，实现招标文件网上下载。
江西省住建厅在加强招标投标过程监管方面提出8项要求：全面实行招标投标电子化和信息化；严格招标信息公告和中标结果公示环节审查；取消投标报名环节，推行网上无记名方式购买标书、图纸；
2019年2月南宁市财政局发布《关于推进政府采购“放管服”工作和深化改革有关内容的通知》，明确：取消政府采购项目在市公共资源交易平台网上报名环节，即取消项目开标前设置供应商信息登记和网上报名要求。供应商在采购项目截标前均可提交投标（竞标）文件参与投标（竞标）。
附：
国办函〔2019〕41号原文
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真组织实施。
国务院办公厅
2019年5月19日
(此件公开发布)
关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见
国家发展改革委
近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)要求，积极推动整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，全国范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的平台体系初步构建，公共资源交易市场迅速发展，公共资源配置的效率和效益明显提高，促进了经济社会持续健康发展。同时，公共资源交易领域仍存在要素市场化配置程度不够高、公共服务供给不充分、多头监管与监管缺失并存等突出问题，亟待进一步深化改革、创新机制、优化服务、强化监管。为深化公共资源交易平台整合共享，促进公共资源交易市场健康有序发展，现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续深化公共资源交易平台整合共享，着力提高公共资源配置效率和公平性，着力提升公共资源交易服务质量，着力创新公共资源交易监管体制机制，激发市场活力和社会创造力。
(二)基本原则。
坚持应进必进，推动各类公共资源交易进平台。对于应该或可以通过市场化方式配置的公共资源，建立交易目录清单，加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖，做到“平台之外无交易”。
坚持统一规范，推动平台整合和互联共享。在政府主导下，进一步整合规范公共资源交易平台，不断完善分类统一的交易制度规则、技术标准和数据规范，促进平台互联互通和信息充分共享。
坚持服务高效，推动平台利企便民。深化“放管服”改革，突出公共资源交易平台的公共服务职能定位，进一步精简办事流程，推行网上办理，降低制度性交易成本，推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变。
(十三)加强组织领导。国家发展改革委要会同有关部门完善公共资源交易平台整合工作部际联席会议机制，加强政策指导、工作协调和业务培训，督促任务落实。地方各级人民政府要统筹推进本行政区域公共资源交易平台整合共享工作，强化对本行政区域各级公共资源交易中心的业务指导，切实保障公共资源交易平台的运行维护经费，完善工作协调机制，制定细化落实工作方案，加大人员、设施等配套保障力度，加强信息技术方面培训和能力建设。
(十四)加快制度建设。抓紧做好招标投标、自然资源资产转让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易领域法律法规规章的立改废释工作。加强信息安全制度建设，根据国家信息安全标准加快构建公共资源交易信息安全防护体系，保障公共资源交易平台运行安全和数据安全。完善评标、评审专家管理办法，健全专家征集、培训、考核和清退机制，加快推进电子评标评审。完善中介机构管理制度，规范代理行为，促进行业自律。完善制度规则清理长效机制，国家发展改革委要会同有关部门抓紧对不符合整合共享要求的全国性公共资源交易制度规则进行清理，制定实施全国统一的公共资源交易服务标准，按程序发布实施全国公共资源交易目录指引;各省级人民政府要定期对本行政区域公共资源交易制度规则进行清理并及时公告清理过程和结果，接受社会监督。
(十五)狠抓督促落实。地方各级人民政府要将深化公共资源交易平台整合共享工作纳入政府目标考核管理，加强对公共资源交易领域公共服务、行政监管和市场规范等工作情况的监督检查，建立市场主体和第三方评议机制，并向社会公开相关情况;加强对公共资源交易监管部门、公共资源交易中心及其工作人员的监督，健全廉政风险防控机制。国家发展改革委要会同有关部门加强指导督促，总结推广典型经验和创新做法;对推进工作不力、整合不到位的，要进行通报，确保各项任务措施落实到位，重要情况及时报告国务院。
近期会议与培训通知
各有关单位：
国务院印发的《“无废城市”建设试点工作方案》中提出，要强化危险废物全面安全管控，并以危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。作为危险废物产生量最大的行业之一，化工行业面临危险废物成分复杂、毒害性大、处置难度大等问题，实现化工危险废物的减量化、资源化和无害化是化工行业亟需解决的重要难题。
为协助化工企业全面深入理解我国危险废物管理的最新政策要求，交流废酸、废碱、废盐和残渣等化工危险废物的减量化、资源化、无害化的最佳可行技术和最佳环境实践及设备，更好地应对新环保形势下的要求，无忧固废网联合权威机构于2019年9月20-22日在南京共同举办“2019中国化工行业危险废物减量化、资源化与无害化技术论坛与培训会”。
论坛将邀请国家危险废物政策研究、化工危废处理处置技术、运营管理和设备应用等领域资深专家和行业领军人物出席，共同探讨化工危险废物管理和处置利用技术难题和对策，推动化工危险废物的减量化、资源化和无害化。
欢迎化工行业企业、危险废物处置利用单位，以及危险废物处置利用技术、设备研发和供应单位积极报名参加！
时间：2019年9月20-22日（9月20日报到）
地点：南京
模块一 化工企业与化工园区环境管理
1.化工园区环境管理相关政策解读
2.化工行业危险废物豁免与排除管理
3.化工园区环境安全管理体系和应急机制
4.化工园区重大环境风险防范和化解
5.化工园区危险废物循环利用
6.化工废盐再利用风险评估
模块二 化工危废处理处置最佳可行技术
1.废酸浓缩与资源化利用技术
2.精馏残渣的综合利用与处置技术
3.废催化剂、活性炭的再生利用技术及产业化
4.含有机污染物的工业副产盐无害化精制技术
5.高浓度含盐废水无害化处理处置技术
6.抗生素菌渣综合利用技术
模块三 化工危废处理处置最佳环境实践与设备选型
1.化工危废热解减量化及资源化技术及产品
2.工业副产盐资源化综合利用典型案例
3.废漆渣资源化利用项目介绍
4.重金属污泥综合利用与安全处置项目经验介绍
5.化工企业危险废物自行利用项目案例分析
6.危险废物资源化利用工程设计及设备选型。
针对化工行业企业和化工行业危险废物单位的实际需求，邀请管理部门和业内资深人士就危险废物规范化管理和检查要点开展专题培训。学员完成全部课时，将由化学工业职业技能鉴定指导中心组织考核鉴定，考核鉴定通过颁发“工业固体废物处理处置工”职业资格证书。
注：本次培训鉴定只针对初级（国家职业资格五级）和中级（国家职业资格四级）。
1.化工行业企业；
2.危险废物监管、经营、收集、运输、处理处置等单位及其从业人员；
3.危险废物减量化、资源化、无害化处置技术研发的科研院所、大专院校和企业；
4.危险废物处置、收集、转运、在线检测等相关设备制造企业；
5.相关媒体。
1.精准对接化工行业危险废物处理处置技术、设备和项目信息，推广最佳可行技术、设备及其项目，解决大专院校、科研院所、技术型企业技术推广难和资本供需信息不对称问题，助力企业发展。
2.本次会议将遴选国内外优秀企业上台演讲（行业无不良记录、拥有自主知识产权的技术或设备，不少于2个成功案例且稳定运行），结合行业和技术发展趋势，展示最佳适用技术及设备。企业自愿申请，详情咨询会务组。
3.为更好地搭建供需交流的平台，本次会议共设置20个左右的小展位，企业自愿申请（拥有自主知识产权的技术或设备），详情请咨询会务组。
4.冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞助请联系会务组商洽。
5.团体培训：如各单位需“整班建制”举办团体培训班（人数限定30人以上），可与秘书处直接联系。培训内容按照需求定制，培训时间、地点、收费标准协商确定。
A类（参会费用）：2800元/人（含会务、学习资料、场地、午餐）。
B类（培训费用）：4800元/人（含会务、学习资料、培训教材、午餐、考核、工本、专家费等）
C类 (展 位 服 务 ) ：10000元（含2个免费参会名额）。
注：食宿和交通费用自理。无忧固废网会员企业参会享9折优惠。
国家职业资格证书—《工业固体废物处理处置工》鉴定条件
1.初级-国家职业资格五级（具备以下条件之一者）
（1）经本职业初级正规培训达到规定标准课时数，并取得结业证书；
（2）在本职业练习见习工作 2 年以上；
（3）本职业学徒期满。
2.中级-国家职业资格四级（具备以下条件之一者）
（1）取得本职业初级职业资格证书后，连续从事本职工作2年以上，经本职业中级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书；
（2）取得本职业或相关职业初级职业资格证书后，连续从事本职业工作4年以上；
（3）取得与本职业相关职业中级职业资格证书后，连续从事本职业工作2年以上；
（4）连续从事本职业工作6年以上；
（5）取得经劳动保障行政部门审核认定的，以中级技能为培养目标的中等以上职业学校本职业毕业证书。
电 话：15340187079
微 信：760247380
邮 箱：jinyanyun@51gufei.com
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