衢州市生态环境局对《关于加强衢州市域工业危废处置能力的议案》的答复

发布时间：2019-12-16　　　来源:危废技术联盟

一、我市危险废物产生、处置基本情况

产生处置情况：根据危险废物台账统计，2018年全市危险废物产生量为6.69万吨，其中企业自行利用处置的有1.69万吨，需要集中处置的危险废物约5万吨。按县市区统计产生量前三位的是集聚区、巨化片区和龙游县；主要类别是精（蒸）馏残渣、表面处理废物、废有机溶剂等；处置方式主要是自行利用、集中焚烧处置、水泥窑协同、安全填埋和部分综合利用。

处置利用能力情况：

（1）危险废物集中处置能力：我市危险废物集中处置能力主要在衢州市清泰环境工程有限公司，清泰公司是省内为数不多的危险废物综合性处置单位，处置方式和处置类别都很齐全：处置方式有焚烧、填埋和水泥窑协同处置，可以处置国家危险废物名录46类中的43类危险废物，总处置能力达到5.75万吨/年。

（2）危险废物收集、利用能力：我市还有废矿物油、单晶硅废砂浆、废线路板以及含锌污泥的收集利用企业5家，总收集利用能力达到7.39万吨/年，这些类别的危险废物能力都有相当富余。

二、我市危险废物主要管理举措

近年来，市生态环境局认真落实习近平生态文明思想，按照省生态环境厅和市委市政府的统一部署，积极推进固体废物处置设施建设，加强工业固体废物特别是危险废物的全过程管理，持续加大执法力度，全力保障固废的领域环境安全。

一是完善了危险废物监管制度。2008年，我市出台了《衢州市工业固体废物管理暂行办法》、《衢州市医疗废物集中处置管理暂行办法》以及相应的集中处置收费标准；2014年市政府印发了《衢州市区污泥集中处置管理暂行规定》；2015年，市环保局联合市发改委印发了《衢州市工业固体废物集中处置及综合利用规划（2016-2020年）》，明确了设施能力建设目标任务。同时，将固体废物污染防治工作纳入美丽衢州建设目标责任考核的重要内容，每年进行考核。2018年，市政府围绕高标准打好污染防治攻坚战，印发了《衢州市治土持久战行动方案》，从实行闭环管理、推进能力建设、实施信息化工程、健全监管体系等方面系统强化固体废物污染防治。

我们还提出了"强化资金流监管、委托第三方审计、严打倾倒（固废）带路党"等多方面举措，着力斩断黑色利益链，努力打造固废全过程闭环式的管理链条。

二是推进了固体废物处置能力建设。2015年以来，我市根据危险废物处置设施建设“十三五”的规划要求，按照"年初有计划、年中有督促、年底有考核"的制度原则，逐年抓好规划项目落地，到2017年，我市新增了清泰公司50吨/天的危废焚烧能力、巨泰建材3.5万吨危废水泥窑协同处置能力、衢州业胜金属3万吨/年的含锌废物处置能力，初步形成综合利用、焚烧、填埋、水泥窑协同处置等多种方式并举的综合处置体系。

三是开展了危险废物存量清零行动。为消除危险废物超期贮存的环境风险隐患，我市根据省里部署，2018年4月起我局建立了危险废物动态清零制度，按贮存形势每月定期统计全市主要危险废物产生单位危险废物贮存量超过5吨的企业名单，根据名单督促处置单位及时清理处置。对于清零不及时的，进行现场督察并对单位法人进行约谈。要求各地抓好长效机制，动态掌握危废产生、贮存信息，滚动落实超期贮存危险废物清零处置工作，及时处置超期贮存危废，切实保障环境安全。

四是提升了危险废物监管手段，初步建成危险废物信息化视频监控体系，全市所有重点危废产生单位和危废持证经营单位联网监控率实现"两个100%"。强化信息公开，对全市焚烧企业落实主要污染因子的在线监测以及对二恶英等污染物排放的监督性监测，在厂区明显位置设置了监测数据显示屏，接受社会监督。
五是加大了固体废物执法力度。环保、公安通力协作，行政、司法紧密对接，每年开展危险废物专项执法行动，充分运用新环保法和“两高司法解释”，加大了打击力度，对非法倾倒固体废物的行为实行"零容忍"，2018年4月以来，市政府组织开展固体废物“雷霆斩污”专项行动，行动开展以来，全市共立案查处38件，拟处罚款264.12万元，其中实施查封扣押案件1件，行政拘留6人，有力震慑各类环境违法行为，遏制非法倾倒现象发生。

三、下一步的计划

下一步，我们紧紧围绕高标准打好污染防治攻坚战，认真贯彻落实《浙江省清废行动实施方案》，针对固废处置监管方面的薄弱环节，提出针对性举措，强化企业主体责任，努力打造固废全过程、闭环化的管理体系。

一是进一步推进处置能力匹配化。省政府工作报告提出：要加快基础设施的建设，利用处置能力要满足“固体废物不出县、危险废物不出市"要求。为此，市委市政府高度重视，把加强我市一般工业固废和危险废物利用处置设施建设作为当前重点工作，市政府印发了《衢州市工业固废危废监管处置体系建设方案》

《方案》明确了2019、2020年两年内要完成一批一般工业固废和危险废物利用处置设施建设项目，其中一般工业固体废物利用处置6个项目，新增一般工业固体废物利用处置能力60万吨/年以及40万立方米的填埋能力；危险废物利用处置项目6个，新增危险废物处置利用能力26万吨/年以及11万立方米的危废填埋能力。这批项目完成之后，衢州市的工业固废和危险废物利用处置在很长一段时间内将得到保障。

二是进一步推进监管手段信息化。建设运行全市固体废物处置监管信息系统，综合运用互联网、大数据技术，构建可监控、可预警、可追溯、可共享、可评估的信息化管理平台，努力形成全过程闭环式监管网络体系，对固体废物从产生、贮存、转运到处置利用的全过程实施闭环式信息化管理。

三是进一步推进执法力度最大化。继续强化环境执法的力度，要像查酒驾一样，查固废违法行为，对违法倾倒固体废物的行为实行"零容忍"。同时，我们也高度重视固废宣传报道，大力宣传“有案必侦破、露头必狠打、违法必严惩”，以此震慑犯罪分子，打消侥幸心理，营造良好的固废处置利用经营环境，使企业对固体废物“不想倒、不敢倒、不能倒”。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为加快建设“浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园”建好言献好策。

衢州市生态环境局