市生态环境局发布企业环境信用评价信用修复指引（试行）

发布时间：2019-12-31　　　来源:企事业环保

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广州市企业环境信用评价信用修复指引（试行）

　　第一条为完善广州市环境信用管理体系，根据《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔2013〕150号）、《广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会、广东省工商行政管理局、中国人民银行广州分行、中国银行业监督管理委员会广东监管局转发环境保护部等四部委关于印发<企业环境信用评价办法（试行）>的通知》（粤环〔2014〕48号）等规定，制定本工作指引。

　　第二条纳入本市环境信用评价范围的企业环境信用修复工作适用本指引。

　　第三条上一年度环境信用评价等级为“环保警示企业”（黄牌企业）或“环保不良企业”（红牌企业）的企业，可按照本指引进行信用修复。

　　企业环境信用在本评价周期内只能修复一次，最多上调一个等级，即“红牌”企业最高修复至“黄牌”，“黄牌”企业最高修复至“蓝牌”。

　　第四条企业环境信用评价结果公布之日起6个月内，“环保警示企业”（黄牌企业）或“环保不良企业”（红牌企业）主动改善环境行为、实施有效整改的，可向市生态环境部门提交修复申请并提供相应辅证材料（见附件1：企业环境信用修复辅证材料一览表）。

　　第五条企业环境信用等级修复程序为：

　　（一）在线申请。企业登录“广州市环境信用评价信息系统”，在线提交修复申请、作出信用修复承诺（见附件2：企业环境信用修复承诺书（模板）），并在线上传相关证明材料（系统操作方式见附件3：企业环境信用评价系统信用修复操作手册）。

　　（二）受理核查。市生态环境部门受理申请后于15个工作日内按照企业环境信用评价指标和评分方法，对企业从评价年度年初至提出信用修复申请期间环境行为进行核查。需现场核查的，由生态环境部门开展现场核查，提出初步处理意见。

　　生态环境部门经审查后，对未履行相关法律责任、未按要求完成整改的信用修复申请，不予修复；对已经改善环境行为、履行法律责任、完成有效整改的信用修复申请，予以信用修复公示。

　　（三）公示。信用修复公示在广州市生态环境部门网站进行，公示期为7天。公示期间若有异议，市生态环境部门于10个工作日内进行核实处理，作出处理决定并通知申请单位。

　　（四）修复。对通过信用修复公示的修复申请，市生态环境部门在公示期满后5个工作日内，调整该申请单位上一年度的环境信用等级，并推送至广州市公共信用信息管理系统及广州市政府信息共享平台。

　　第六条有下列情形之一的，不予以环境信用修复：

　　（一）本评价周期内已经进行过环境信用修复（包括“即时修复”）的。

　　（二）提供的信用修复申请材料弄虚作假或未按要求提供完整修复材料的。

　　（三）市生态环境部门依法依规认定存在不能实施信用修复的其他情形的。

　　第七条参加广东省环境信用评价的企业环境信用修复，按照省环境信用修复相关规定执行。

　　第八条本指引由广州市生态环境局负责解释。

　　第九条本指引自公布之日起试行一年。

　　附件：1．企业环境信用修复辅证材料一览表.docx

2．企业环境信用修复承诺书（模板）.docx

3．企业环境信用评价系统信用修复操作手册.docx

附件1

企业环境信用修复辅证材料一览表

（一）环保不良企业（红牌企业有“一票否决”情形）

	“一票否决”情形	证明材料
1	因为环境违法构成环境犯罪	整改说明、法院刑事判决书、履行判决情况
2	建设项目环境影响文件未按规定通过审批，擅自开工	整改说明、缴款收据、建设项目环评批复文件
3	建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用	整改说明、缴款收据、建设项目验收报告
4	建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用	整改说明、缴款收据、建设项目环评批复文件
5	主要污染物排放总量超过控制指标	整改说明、缴款收据
6	私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的	整改说明、缴款收据、现场情况（包括但不限于现场检查笔录、照片等）
7	非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、储存、利用、处置危险废物的	整改说明、缴款收据、危险废物处置合同、危险废物转移联单等
8	环境违法行为造成集中式生活饮用水源取水中断	整改说明、现场照片、生态修复鉴定报告或生态损害赔偿等相关资料
9	环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的	整改说明、现场照片、生态修复鉴定报告或生态损害赔偿等相关资料
10	违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造成严重生态破坏的	整改说明、现场照片、生态修复鉴定报告或生态损害赔偿等相关资料
11	发生较大及以上突发环境事件的	整改说明、现场照片、生态修复鉴定报告或生态损害赔偿等相关资料
12	被生态环境部门挂牌督办，整改逾期未完成	整改说明、解除挂牌督办证明文件等
13	以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠生态环境部门工作人员现场检查	整改说明、包括但不限于人员处理证明等材料
14	违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力	整改说明

（二）环保不良企业（红牌企业，无“一票否决”情形）、环保警示企业（黄牌企业）

	一般失信行为	证明材料（以系统现有的要求为准，请啊芬提供）
1	大气及水污染物超标排放	整改说明、缴款收据、被行政处罚以来的监测达标报告等
2	一般工业固体废物未按要求处置处理	整改说明、现场照片等材料
3	危险废物管理不规范	整改说明、现场照片等材料
4	噪声超标	整改说明、缴款收据、被行政处罚以来的监测达标报告等
5	选址布局不符合生态保护红线、环境功能区划等要求	整改说明、建设项目环评批复文件、企业位置图
6	在自然资源利用、原材料收购中有违法违规行为	整改说明、缴款收据、证明替代完成与否的材料等
7	开发建设过程中不落实保护措施，有生态破坏行为	整改说明、建设项目竣工环境保护验收文件等
8	不按规定办理排污许可证	整改说明、缴款收据、排污许可证
9	污染治理设施不正常使用	整改说明、缴款收据、现场照片等
10	排污口设置不规范，不按要求在线监控	整改说明、在线监控完成联网的相关证明及截图等
11	不按要求自行监测	整改说明，自行监测完成情况的证明文件及自行监测报告等
12	内部管理机构、制度不健全	整改说明、环保机构和专（兼）职环保管理人员名录、内部环保管理制度材料、污染治理设施基础资料、操作管理台账等
13	环境风险管理不符合要求	整改说明、环境风险评估报告、应急预案备案登记表、环境安全隐患排查治理制度材料、隐患排查治理档案、培训演练记录、环境污染责任保险等材料
14	未按要求开展强制性清洁生产审核	整改说明、清洁生产报告、证书照片等
15	受到行政处罚或行政命令的	整改报告、缴款收据、履行处罚决定事项的相关证明材料
16	查实环境信访投诉	整改说明等
17	新闻媒体曝光，产生社会影响	整改报告等
18	未按要求公开环境信息	整改说明，在主要公共媒体上公开信息的照片或截图
19	未按要求进行自行监测信息公开	整改说明，自行监测信息公开情况的证明材料及截图等