尬尴了……1.5亿的危废再生利用项目 遭县政府“劝退”

发布时间:2020-06-30   来源:危险废物处置平台

危险废物管理与技术实务精英特训营

时间:7月11号-12号(线上)

线上培训,线下考核   7.26南京

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考核鉴定通过颁发工业固体废物处理处置工》职业资格证书

2020年5月底,安徽省滁州市全椒县一家仓库门口,上海商人韩镇杰面对着堆放了快3年的矿物油回收生产设备,发出阵阵叹息。这些设备已经生锈。
2016年,韩镇杰经全椒县招商引资过来,准备在全椒县建立一个年产5万吨的再生润滑油工厂,整个项目计划投资1.5亿元。2018年底,韩镇杰各项手续办妥准备入驻工业园区之际,当地政府却一纸文函通知韩镇杰:因“环保风险”问题,要他“主动放弃投资计划”。
而这个被全椒县发函称之存在“环保风险”的项目,滁州市环保局、安徽省环保厅在复核后均认为没有问题,滁州市环保局甚至驳斥全椒县的做法“缺乏法律依据”。但全椒县环保局的一位负责人在接受澎湃新闻记者采访时则表示,“难道上级做的决定都对吗?”
全椒县所在的滁州市一名处理此事的副市长专门为双方开过协调会,认为“全椒县政府理当执行”、“不能出尔反尔”,即便不能做也要“县政府要拿出合法依据明确出文给企业”,然而在协调会开过后,全椒县仍未就如何处理给出明确回复。
另一方面,在韩镇杰还在为环评问题与全椒县政府交涉过程中,全椒县却悄然处理了当初承诺给韩镇杰项目的46亩土地。2018年6月,全椒县与江苏华中气体公司签约,将这46亩土地给了该公司。彼时,韩镇杰的项目正在接受安徽省环保厅的复核。
值得一提的是,在全椒县工业用地价格翻了两番的情况下,全椒县政府仍以2016年给韩镇杰8万元一亩的超低价格,将这批土地卖给了华中气体。
另一家公司已经拿下相关地块开工。
一路绿灯后急踩刹车
2016年,韩镇杰在上海从事废矿物油再生循环利用的生意。
他告诉记者,“这样的项目属于环保危废管理,在国家产业转移指导目录中,属于鼓励类产业,编号N7724。在以前,这类废矿物油只能简单加工成燃料油或者单脱水作调和燃料油用,我们经过多年研究,所掌握的核心技术可以从废油回收归类到初级生产处置到二次精制(基础油)生产到润滑油全系列成品,直至最后废水、废、气废渣的无害化环保处置达标。通俗理解,这些废矿物油经过我们加工,可以制成达标柴油、减线油、沥青或防水材料、润滑油基础油、全系列成品润滑油等。”
2016年中,经人介绍,安徽全椒县一位政府领导找到韩镇杰。彼时,全椒县正在全力招商引资,而韩镇杰也有意扩张,双方很快达成了一个在全椒县“年产8万吨废矿物油回收再加工利用”的投资协议,整个项目投资1.5亿元,年缴税达1000万。
全椒县同时承诺,在当地的十谭现代产业园提供工业用地46亩,每亩价格为8万元,只要韩镇杰在规定时间内完成项目的安评、环评等后,这块土地就可挂牌出让。
事情刚开始很顺利。
2016年10月,韩镇杰与全椒县签约后,11月就在当地成立了安徽协通新能源有限公司(以下简称协通新能源)。
之后开始了一系列相关申报工作。这中间,因安徽省环保厅暂停受理危废环评手续半年,协通新能源直到2017年底才完成所有准备工作。
2018年4月,韩镇杰正准备与政府商量把土地拍下来然后开始动工,全椒县环保局却发出一纸公函,要求协通新能源重新报批环评文件,理由是“工程分析不够完善,污染物产生环节分析不全面,部分污染防治措施需要进一步论证,此外还有项目选址合理性不充分”。
这让韩镇杰颇感震惊。因为全椒县环保局刚刚才批复了该项目,在批复过程中上述问题根本没有被讨论过。
沟通未果,韩镇杰只能向全椒县环保局申请行政复议。
2018年10月,全椒县环保局对该份行政复议进行了批复。有意思的是,全椒县环保局并没有对上述“理由”作出直接回复,而是称因为“协通新能源未能向环保局提供公众参与文本,无法判断结论是否真实有效”。
事情一直拖到了2018年底,这才有了文章开头的一幕。全椒县政府一纸公函通知韩镇杰,让其“主动放弃投资计划”。
用于加热混凝的釜已经生锈,无法再使用。
县环保局为何“反悔”?
在这份公函中,全椒县政府认为,协通新能源不能待在全椒县的理由有三个:
一是该项目属限制类项目,不符合其产业定位。
公函称,滁州市环保局《关于全椒县人民政府全椒县化工集中区(一期)规划环境影响报告书的审查意见》明确了全椒县化工集中区产业定位为,“打造特色电子化学品和环保材料化工产业园区”,因此协通新能源的项目不符合这个产业定位。
记者也找到了这份意见书,但澎湃新闻记者发现,文件中的产业定位除了上面说的,后面还有一句“新型环保产品制造产业以及国家鼓励类废旧润滑油再生产业”。
韩镇杰告诉澎湃新闻,“这正是我公司所属产业。就退一万步说,如果我属限制类项目,那么我前期获得的滁州市政府、滁州市环评函、全椒县发改委、城乡规划建设局等多个部门批复函,难道是为了证明这些部门不作为吗?”
二是,该项目存在重大环境风险。
全椒县政府在函中称,“该项目固体废物数量多,处理处置难度大,同时该项目废气排放总量指标难以落实。”
韩镇杰对此反问称,“如果我的项目环保上有问题,县环保局(一开始)为什么要让我的环评通过?”
对于韩镇杰的疑问,全椒县环保局一位负责人对澎湃新闻回应称,“我们当时在会上提过意见,但鉴于上面的压力,还是通过了。”
是否如该负责人所说,就在全椒县环保局回复了韩镇杰的后,全椒县政府再次向滁州市环保局就该项目提出复核。
在记者获得的一份滁州市环保局批复文件中,市环保局对全椒县的做法给予了措辞严厉的回复称,“该项目已依法通过我局环评审批,全椒县政府申请对请求协通新能源项目环境影响报告书进行复核缺乏法律依据,难以实施。”
同时,滁州市环保局认为,“该项目建设符合产业政府要求、选址符合规划要求、项目污染防治和风险防控措施满足现有环境管理要求。”
这个过程中,安徽省环保厅正在开展“2018年度环境影响评价文件技术复核工作”,滁州市环保局或出于谨慎角度,还是将该项目送到了省环保厅复核。
2019年8月13日,安徽省环保厅就上述复核情况发了通报(安徽省环保厅皖环函【2019】785号文件),协通新能源的项目在复核中没有任何问题。
不过,当记者将这两份文件交给全椒县环保局这位负责人看后,这位负责人表示“第一次看到”,甚至还表示,“上级的决定不一定对的。”
或许觉得用词不当,该负责人又称“下级不能否认上级的决定”,同时称,“我们只是向县政府建议,这个项目有风险。”
面对记者“如果一开始觉得有风险,不符合国家相关规范、规定,全椒县环保局为什么要批复同意环评”的反问,这名负责人没有直接回应,仅表示“环评通过审批只是项目入驻我县的条件之一,但并非通过环评审批的项目我县必须采纳”。
这名负责人之后又表示,主要是认为该项目在环评过程中存在造假,其称“我们在事后调查中发现,环评公众参与环节弄虚作假,因此项目环评审批过程不具合法性”。
那么,如果涉及造假,是否有调查报告或相应的行政处罚决定?
对此,全椒县环保局相关负责人表示是有的,其后又称报告丢了找不到,再三追问下,该负责人表示,这份报告是一份给滁州市环保局反映情况的。
韩镇杰对此表示,协通新能源在2017年9月办理环评手续时,前后三次公示公告,在法定公示期限内,没有任何人任何单位提出异议,“而且我公司项目做的环评是请的第三方公司,按照相关规定,即便事后发现公众参与调查表造假,也应该是处罚第三方公司,不能与项目方协通新能源挂钩”。
一名其他城市环保系统人士在阅读相关文件表示,“全椒县环保局对项目环评报告书是没有审批权的,这个权限在市局。其次,全椒县环保局有事后监管权,在公函中也列了些数据,但这个数据并不是依据,从环保系统来说,某家企业排放存在问题,那也是要将样品送到有资质的检测机构后,得出严谨的数据才能说企业是否排放超标。最后,就是文件文末说‘我县认为项目环境影响报告书审批过程不具合法性’,一个县政府有什么样资质来质疑专业职能所做的决策决议,不能你认为是啥就是啥吧。”
市政府协调会未能解决问题
在韩镇杰看来,项目被毁约,全椒县政府是有意为之,最主要的证据就是,将承诺给自己的土地还在双方就环评争论时,就转让给了另一家公司。
2019年2月16日,全椒县发布《全椒县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案相关情况》,其中就提到了要推进华中气体等项目建设,这个项目建立的地址就是当初全椒县与韩镇杰签订投资协议所承诺给的土地。
江苏华中气体有限公司的官网显示,2018年6月16日,全椒县副县长阚绪瑞一行5人到该公司考察指导工作,这个时间点,韩镇杰正在申请环评行政复议阶段。
也就在全椒县副县长阚绪瑞去华中气体考察完后,全椒县火速与公司达成了投资协议,而协议内容之一就是拿到这46亩土地。
2019年底,华中气体已经在工业园区开始修建厂房等,这也意味着,韩镇杰的项目彻底被“踢出”了全椒县。
一位知情人士透露,“这个项目是新任县长引进过来的,2018年就签约的,当时给这块土地的价格还是按8万元一亩给的,但当时土地价格已经涨到30万一亩了”。
上述知情人士所称的新县长2018年8月上任。
对于此说,澎湃新闻记者未能联系到当事人置评。
针对这一事件,滁州市政府也进行过协调。2019年9月17日,在滁州市政府的安排下,几方进行了协调,处理此事的滁州市副市长给出了三条意见:
一是根据滁州市环保局代表汇报省环保厅文件,说明企业方环保没有问题,滁州市环保局环评批复合法有效,全椒县政府理当执行;
二是全椒县政府既然把企业招来,就应对企业负责,不能出尔反尔,有一线可能都要给企业做,不能影响滁州市整体招商投资环境。
三是如果全椒县政府不让企业做,市里不能强行让县里给企业做,但县政府要拿出合法依据明确出文给企业,企业也可以通过司法程序维权。
不过,在协调会后,全椒县政府仍未给出合法文件给企业,只是让企业“主动”退出。
韩镇杰告诉澎湃新闻记者,“2017年时,我就已经购买了数千万的设备放在全椒县,现在这些设备仍在租的仓库中。全椒县政府从2018年12月28日发函到2019年9月17日市里开的协调会至今,未有相关官员与我建立沟通机制,也致使我每天都在蒙受巨大损失,目前损失已超过3000万,或许下一步只能通过司法诉讼来解决”。
来源:澎湃新闻
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第十一期危险废物管理与技术实务精英特训营 
各有关单位:
2020429日,十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的《固体废物污染环境防治法》(以下简称“新固废法”),自202091日起施行。新固废法完善了危险废物污染环境防治制度,规定了危险废物分级分类管理、区域性集中处置设施场所建设等内容,强化了危险废物处置设施建设和跨省转移管理,规范了危险废物贮存,加强了医疗废物监管,并严格了法律责任。这一方面强化了对包括医疗废物在内的危险废物的监管,另一方面将危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节的主体责任进一步细化,压实了企业主体责任。


为强化危险废物相关企业对新固废法的理解,促进企业危险废物合规运营,同时及时更新专业技术人才的知识储备,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,无忧固废网联合权威机构面向全国危险废物产生和经营单位举办“第十一期危险废物管理与技术实务精英特训营”在线培训。

诚邀相关企事业单位及行业从业人员报名参加

一、培训时间和地点

培训时间:2020711-12日(线上)

考试时间地点:2020726日南京

培训形式:线上培训,专家在线交流,线下考核

二、培训主题

新固废法下的企业危险废物合规运营

三、培训内容

模块一  新固废法下危险废物污染守法与监管要求

危险废物污染守法与监管要求

危废产生、收集、贮存过程守法与监管要求

危废运输、转移过程守法与监管要求

危废处置过程守法与监管要求

危废综合利用过程守法与监管要求

危废突发环境事件预防应对与处置要求

模块二  危险废物环境管理政策与规范化管理

近期危险废物环境管理政策要点解读

危险废物规范化管理指标体系

危险废物规范化管理现场检查要点

模块三  危险废物名录与动态管理

       《国家危险废物名录》修订

危险废物豁免管理

危险废物特性鉴别

危险废物动态管理

模块四  危险废物协同处置设施运营管理

水泥窑协同处置项目设计及相关技术说明

水泥窑协同处置危险废物的预处理和投加技术

协同处置危险废物对水泥生产影响及其控制措施

水泥窑协同处置危险废物的污染控制与环境监测

水泥窑协同处置设施异常情况与应急处理

模块五   危险废物焚烧设施运营管理

危险废物焚烧预处理

危险废物焚烧配伍

危险废物焚烧污染控制技术

危险废物焚烧底渣减量

危险废物焚烧设施异常情况与应急处理

模块六  经营单位危险废物全流程管理

人员配置与制度建设

危险废物收集运输

危险废物接收、贮存

危险废物台账管理

模块七   危险废物实验室检测

危险废物检测常用仪器设备及其操作和维护

危险废物检测技术和质量控制

危险废物检测流程

实验室管理体系与安全



四、培训对象

危险废物监管、生产、经营、收集、运输、处理处置等从业人员。

五、课程特色

1.线上培训,进群与专家交流。

2.课程内容管理与技术并重,并辅以实务案例分析,便于学员对知识更全面的理解和掌握。

3.课前开展生产运营过程中亟需解决问题征集邀请授课老师现场解答课后建立联络平台,以便学员随时咨询交流。

4.学员完成全部课时,将由化学工业职业技能鉴定指导中心7月26南京组织线下考核鉴定考核鉴定通过颁发工业固体废物处理处置工职业资格证书。

注:本次培训鉴定只针对初级(国家职业资格五级)和中级(国家职业资格四级)。

六、增值服务

1、技术服务:如园区或企业需危险废物规范化管理和技术咨询服务,可根据需求组织专家在线咨询或疫情之后赴实地调研,对企业危险废物规范化管理及处理处置情况进行现场指导和技术诊断,提出整改意见及整体解决方案。

2、团体培训:如各单位需整班建制举办团体培训班(人数限定30人以上),可与秘书处直接联系。培训内容按照需求定制,培训时间、地点、收费标准协商确定。

七、培训费用:

培训费 4800 /人(含教学、教材、考核、工本、场地 专家费等)

考试地点:南京7月26号
考试形式:理论知识+实践操作
证书发放:学员完成全部课时,将由化学工业职业技能鉴定指导中心组织在线考核鉴定,考核鉴定通过颁发“工业固体废物处理处置工”职业资格证书,证书将在60个工作日内进行邮寄


取得证书的学员反馈



国家职业资格证书《工业固体废物处理处置工》鉴定


1.初级-国家职业资格五级(具备以下条件之一者)

1)经本职业初级正规培训达到规定标准课时数,并取得结业证书;

2)在本职业练习见习工作 2 年以上;

3)本职业学徒期满。

2.中级-国家职业资格四级(具备以下条件之一者)

1)取得本职业初级职业资格证书后,连续从事本职工作2年以上,经本职业中级正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书;

2)取得本职业或相关职业初级职业资格证书后,连续从事本职业工作4年以上;

3)取得与本职业相关职业中级职业资格证书后,连续从事本职业工作2年以上;

4)连续从事本职业工作6年以上;

5)取得经劳动保障行政部门审核认定的,以中级技能为培养目标的中等以上职业学校本职业毕业证书。


职业资格证好处多多

未来有望与技术职称“互评”

概念科普

职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。我国职业资格证书分为五个等级:初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)、技师(二级)和高级技师(一级)

政策变动

2017年9月,经国务院同意,人力资源社会保障部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发〔2017〕68号),公布国家职业资格目录。根据《国家职业资格目录》,技能人员职业资格共81项,含准入类5项,水平评价类76项

职业资格有望与技术职称“互评”

近日,人社部发布《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见(试行)》,支持工程技术领域高技能人才参评工程系列专业技术职称。

此次发文的目的在于,贯通高技能人才与工程技术人才职业发展道路。


1、高技能人才可参加工程系列专业技术职称评审:

  • 获得高级工职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满2年,可申报评审相应专业助理工程师

  • 获得技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满3年,可申报评审相应专业工程师

  • 获得高级技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满4年,可申报评审相应专业高级工程师

另外,获得中华技能大奖、全国技术能手等荣誉,担任国家级技能大师工作室负责人,享受省级以上政府特殊津贴,或各省(自治区、直辖市)人民政府认定的高技能领军人才,可破格申报专业技术职称评审。

2、同时,也鼓励专业技术人才参加职业技能评价:

  • 取得助理工程师、工程师、高级工程师职称,其累计工作年限达到申报条件的,可分别申请参加与现岗位相对应职业(工种)的高级工、技师、高级技师职业技能评价,合格后取得相应职业资格证书或职业技能等级证书。

  • 专业技术人才在取得现从事职业(工种)职业资格或职业技能等级1年后,可按累计工作年限申报晋级评价。

  • 助理工程师在取得现从事职业(工种)高级工1年后,其累计工作年限达到技师申报条件的,可申报技师考评;

  • 工程师在取得现从事职业(工种)技师1年后,其累计工作年限达到高级技师申报条件的,可申报高级技师考评。

职业资格证的重要性

开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是落实党中央、国务院提出的"科教兴国"战略方针的重要举措,也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高劳动者素质,促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革,促进经济发展都具有重要意义。而对个人而言,自2018年以来,高级职业资格证书也成了香饽饽,一路利好不断——享受技能提升补贴、提高就业几率、优先落户口、职称优先评定等。


1


补贴高标准

根据人力资源和社会保障部、财政部通知,依法参保累计缴纳失业保险费36个月(含36个月)以上,并且自2017年1月1日起取得初级、中级、高级职业资格证书或技能等级证书的企业职工,可到本人失业保险参保地失业保险经办机构申请技能提升补贴,初级工补贴标准1000元、中级工不超过1500元、高级工2000元。


2


入职受欢迎

在新旧动能转换,中国智造,大众创新的时代,职业资格证书也成为了企业招聘人才的标准条件。可以没有学历证书,可以不提供户口证明,但只要你有高级职业资格证书,就证明你掌握了高级专业技能,是所在行业里技能型人才,哪个公司不喜欢人才?


3


户口优先落

2018年,在各大城市人才争夺、优先落户政策上,高级职业资格证书的利好更显优势。如深圳高级职业资格积分为70分,而紧缺类高级工种,则可以直接落户;天津市具有高级职业资格、不超过35周岁,具有技师职业资格、不超过40周岁,具有高级技师职业资格、不超过50周岁的技能型人才,可直接落户。只要凭借身份证和高级职业资格证在手机APP上办理,就能够在半个小时左右落户西安。类似利好政策不一而足,遍地开花。


4


职称优先评

新版《国家职业资格目录》2017年发布,职业资格和职称趋于统一,各省市分别出台对应关系表,职业资格证书替代职称或对称使用,特别是高级职业资格以上等级证书,与职称评定标准高度契合,逐渐成为企业岗位职称聘任的新标杆。尤其各行业考评员职称聘任,热门岗位,高级职业资格是必须条件不可再低;各职业院校、培训机构也纷纷将高级职业资格证书列为招聘教职员工的基本要求。高级职业资格已然是各企事业单位职称评定确定薪酬的优先选项。


5


公租房任挑

各地公租房、廉租房建设,已成为政绩考核的必考项目。而享受公租房优先条件的,都不会或缺高级职业资格证书这一加分项。在杭州,你们可能还不知道原来只需要400块钱就租到高逼格的房子,那就是公租房,前提条件当然你要有一份高级以上职业资格证书!


6


子女教育利好

高级职业资格证书,在深圳的落户积分为70分,上海、杭州、武汉不低于60分上下。落户前,企业优先招聘,暂住备案,其子女就可以在当地就近入学享受高标准义务教育。

国家职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。在今天这个“考证”的时代,你还不抓紧机会为自己的未来加把劲。联系人:靳艳云

咨询及报名联系方式

电  话:15340187079

微  信:760247380

邮  箱:jinyanyun@51gufei.com

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