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发布时间：2020-09-11　　　来源:企事业环保

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信息时报讯（记者何小敏通讯员胡涛）9月11日，广州市中院对公益诉讼起诉人广州市检察院与被告广州市花都区卫洁垃圾综合处理厂(以下简称“卫洁垃圾厂”)、李永强固体废物污染环境民事公益诉讼一案作出一审宣判。

卫洁垃圾厂支付案涉场地生态环境修复费用113441900.49元、服务功能损失费用17143500元、鉴定费及其他合理费用448896.4元。

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肆意倾倒垃圾污染环境

法院经审理查明：2007年1月11日开始，李永强担任卫洁垃圾厂的实际投资人及经营者。2007年5月，李永强代表卫洁垃圾厂与广州市花都区炭步镇三联竹湖经济合作社先后签订土地租用协议，合作种植树木合同及补充协议，租用竹湖大岭北约400亩土地合作种植树木，卫洁垃圾厂可运送经筛选的垃圾上山开坑填埋、覆盖后种树。后李永强组织工人将未经处理的垃圾、垃圾焚烧后产生的炉渣堆放在后山。

原广州市花都区环境保护局在2016年3月22日作出的行政处罚决定书显示：卫洁垃圾厂在生产过程中对大气污染物治理设施未正常运行使用；在2016 年8 月1 日的现场检查过程中，发现卫洁垃圾厂未保持处置固体废物设施正常运行，在后方山体堆放垃圾。经检测，卫洁垃圾厂倾倒垃圾的方量为407390.1立方米，质量为24.78万吨。经鉴定评估，服务功能损失费用为1714.35万元。

李永强于2017年10月修建两个垃圾渗滤液收集池，从2017年12月至2019年1月按规定委托外运及处置垃圾渗滤液。2019年9月，花都区政府成立卫洁垃圾厂非正规垃圾堆放点整治工作小组，实施了包括完善渗滤液处置措施、对施工工地进行围蔽和规范管理、完善施工通道建设、改建垃圾渗滤液一体化处理设备临时设施以应对3至9月的雨季和汛期等一系列项目前期整治工程，工程费用为3486200.49元。

在整治处理阶段，当地政府以政府采购的方式委托中标企业联合体于2020年9月底前完成清理整治主要工作，包括对需要清理的垃圾按组份分类，按规范进行分类运输、分类处理；对作业区的污水进行无害化处置；于2020年12月20日前完成全部清理整治工作并通过验收，包括场地恢复和复绿工程等，工程费用为109955700元。生态环境修复费用合计113441900.49元。

另外，为确定本次事件对生态环境造成的损害，共支出监测、鉴定、勘测费用共计448896.4元。

受损生态环境无法短期内恢复

李永强的代理人当庭宣读李永强亲笔书写的悔过书，为其行为当众表达忏悔、道歉之意。

另查明，根据公益诉讼起诉人的申请，法院作出民事裁定，冻结、查封、扣押被告卫洁垃圾厂、李永强（包括其配偶）名下的价值5000万元的银行存款、房产、汽车及其他财产。根据公益诉讼起诉人的申请，法院裁定由卫洁垃圾厂、李永强先行支付生态环境修复费用，该费用的数额以法院查封、扣押、冻结的卫洁垃圾厂、李永强名下的财产为限。

法院认为：绿水青山就是金山银山。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境是人类赖以生存发展的前提和基础，人人都有责任为保护和改善生态环境作出贡献，作为经营生态保护和环境治理的被告卫洁垃圾厂更是责无旁贷。

然而卫洁垃圾厂受利益驱使，无视社会公共利益，恣意丢弃原生垃圾及筛下物，造成生态环境受损。虽然卫洁垃圾厂、李永强在事发后采取了一定的治理措施，但遗憾的是，生态环境在近十年时间里持续受损，受损的生态环境已无法在短期内恢复。这一切的背后，固然有卫洁垃圾厂、李永强对生态文明理念的漠视，但普通公众对环境保护的有效参与不足，或是生态环境损害持续的重要原因。生态兴则文明兴，保护生态环境就是保护我们人类自己，切莫让“公地悲剧”继续发生。

综上，法院依照有关法律和司法解释的规定，作出判决，卫洁垃圾厂支付案涉场地生态环境修复费用113441900.49元、服务功能损失费用17143500元、鉴定费及其他合理费用448896.4元；李永强在卫洁垃圾厂不足以清偿上述债务时，承担补充清偿责任。此外，卫洁垃圾厂、李永强在媒体发表声明，公开赔礼道歉。

推广：

随着环评制度的改革，环评机构职能转变，向环境服务发展，大部分环评机构陆续开展环境服务即环保管家服务。生态环境部出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》提出：“鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”。《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》提出：“鼓励第三方治理单位提供包括环境污染问题诊断、污染治理方案编制、污染物排放监测、环境污染治理设施建设、运营及维护等活动在内的环境综合服务“，为第三方服务公司提供了新的发展机遇。为了提高环保管家的服务能力和水平，明确环保管家职责和服务内容、服务方式、服务模式，指导环保管家开展日常工作，提升服务质量和服务对象的满意度，中国管理科学研究院职业资格认证培训中心联合北京中企润发企业管理咨询有限公司特举办“生态环境综合服务暨环保管家精讲培训班”。

一、课程设置（培训方式）及报名截至日期

1、培训方式：网上授课

2、培训时间：2020年9月24日~25日（上午9:00~12：00；下午14：00~17：00）；

3、报名截至日期：2020年9月23日（报名后需在三个工作日内汇款）。