环境部：沾染了微量产品但清洗后可重复使用的周转桶是否属于固废？甚至危废？

发布时间：2020-10-02　　　来源:企事业环保

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关于产品周转桶是否属于固体废物的咨询函的回复

来信：

　　用外购的周转桶盛装产品后发往客户，客户使用完产品后，将周转桶运回，周转桶内的微量产品与残液用清水洗出。清洗产生的废水经处理后达到相关标准接入市政污水管网排放，清洗之后的周转桶再次盛装产品发往客户。当周转桶因破损等原因无法再使用时，不再对其进行清洗，废弃的周转桶委托有资质的危废处置单位进行处置。对照《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）第3.1条，在用的周转桶并未丧失原有利用价值，未被抛弃或者放弃，也未列入《国家危险废物名录》（原环境保护部令第39号）。为此，特向贵部咨询：有利用价值的、未列入《国家危险废物名录》的产品周转桶是否属于固体废物范畴？在落实周转桶的安全贮存和运输措施后，是否可不作为固体废弃物进行管理？

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回复：

　　清洗沾染微量产品的周转桶并重复使用是相关行业的通常做法，具备清洗能力是企业实现产品周转桶重复利用的必须条件。因此，在企业具备产品周转桶清洗能力的前提下，沾染了微量产品的周转桶可以认为是“不需要修复和加工即可用于其原始用途的物质”，即不作为固体废物管理。同时，产品生产企业应承担产品周转桶收集、贮存、运输、清洗等过程的污染防治责任，采取有效措施避免造成环境污染。

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推广：

2016年，生态环境部出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》提出：“鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”。《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》提出：“鼓励第三方治理单位提供包括环境污染问题诊断、污染治理方案编制、污染物排放监测、环境污染治理设施建设、运营及维护等活动在内的环境综合服务“，为第三方服务公司提供了新的发展机遇。

2020下半年，环境部印发了《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》，进一步加大环评与排污许可监管力度，推动监管制度化、常态化。《生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案》也已发布，明确了生态环境部的年度重点监管工作。《行动计划》强调，各级生态环境部门要围绕“质量”和“落实”两个方面开展监管。针对建设项目环评，开展环评文件复核、环评文件及批复要求落实情况抽查，开展环境影响登记表项目环评合法合规情况抽查；针对规划环评，开展重点领域规划环境影响报告书落实情况抽查；针对排污许可，开展排污许可证核发、登记情况和执行情况抽查。

为了提高环保管家的服务能力和水平，明确环保管家职责和服务内容、服务方式、服务模式，指导环保管家开展日常工作，提升服务质量和服务对象的满意度，中国管理科学研究院职业资格认证培训中心联合北京中企润发企业管理咨询有限公司特举办“生态环境综合服务暨环保管家精讲培训班”，详情如下：

一

课程设置（培训方式）及报名截至日期

1、培训方式：网上授课

2、培训时间：2020年10月22日~23日（上午9:00~12：00；下午14：00~17：00）。

3、报名截至日期：2020年10月21日（报名后需在三个工作日内汇款）。

二

培训对象

1、环评、环境监测、检测、咨询、运维等第三方服务机构

2、污（废）水治理、大气（废气）治理、固（危）废治理、土壤及地下水评估修复、黑臭水体及生态修复、废旧矿山生态修复等服务机构

3、各生产型排污企业有关负责人

4、环境科研机构、院校

5、各级环保部门相关工作人员

6、环保设备生产厂家

7、有意愿从事环保行业人员

三

培训内容

第一讲生态文明建设体制改革

1、生态文明体制建设的发展

2、生态环境保护大会精神

3、新《环保法》规定的环境保护责任

4、企业污染防治责任与风险

5、十八大后“第三方服务”服务体制改革

第二讲第三方服务市场与“环保管家”

1、“第三方服务”的市场趋势

2、“环保管家”的服务模式创新

3、排污许可证的第三方服务

4、污染治理设施管理与运行社会化服务

5、“环保管家”案例分析

第三讲环评制度的自主化管理体制改革

1、《环境影响评价法》（修订）的解读

2、《建设项目管理条例》的解读

3、《竣工验收暂行办法》的解读

4、建设项目的事中和事后环境监管

5、第三方在环评验收过程的服务

第四讲企业自行监测制度

1、企业自行监测制度的实施（法律、制度与技术规范）

2、企业自行监测的主体和第三方服务责任

3、自行监测机构的资质和第三方服务

第五讲环境税费制度的改革

1、《环境税法》及相关文件解读

2、税费平移——绿色税收

3、排污量核算的依据的技术规范

4、排污量与环境税计算方法

5、环保税费改革的第三方服务

第六讲排污许可制下企业环境管理

1、《排污许可管理办法（试行）》

2、企业排污许可证的申请、核发和执行

3、企业自主监测的技术管理体系

4、企业排污许可台账的管理体系

5、污染治理可行技术管理体系

6、排污许可证的第三方服务

7、新《固体污染防治法》解读

四

证书颁发及查询

1、参加完规定的线上、线下培训课程，经考核合格后，由中国管理科学研究院职业资格认证培训中心颁发《环保管家》，该证书在中国管理科学研究院职业资格认证培训中心（http://www.cnzgrz.org.cn）查询。

2、同一单位参训3人以上（含3人），颁发企业荣誉牌匾一块《环境治理总承包施工能力等级证书环保管家先行示范单位（甲级）》。查询网址：http://www.wolde.com.cn。

五

收费标准

3500元/人（培训费、资料费、授课费及认证费）。

六

报名及联系方式

1、请于报名截至日期至少二天前填写报名表。

2、需交近期免冠彩色证件照2寸2张，身份证复印件1份，学历证书或职称证书复印件1份。

3、报名联系方式：刘老师 13020076403（同微信）

七

监督电话

刘老师 15510623239

八

备注

本次课程由北京中企润发企业管理咨询有限公司收取培训费并开具发票（一律开具增值税普通发票），请在汇款时备注“第*期环保管家培训费（参加培训人员姓名）”多位人员参加则在括号内逐一填写参加人员姓名，例：第*期环保管家培训费（张某某、王某某、李某某）。住宿可统一安排，费用自理。

九

附件

（牌匾样式）

（证书样式）

1、本证书由中国管理科学研究院职业资格认证培训中心颁发。证书实行统一登记注册编号管理。

2、本证书是企业评级，企业招投标等的重要依据。

3、本证书是个人岗位聘用、任职、晋升职务等的重要依据。

附红头文件1：生态环境综合服务暨“环保管家”精讲培训班的通知

附红头文件2：排污许可”一证式“管理专业化人才培训暨环境管理工程师培训班的通知

附红头文件3：土壤及地下水污染防治技术培训班的通知

附红头文件4：“建设项目竣工环境保护验收专业技术人员培训班”的通知

附红头文件5：污水处理运营管理精讲培训班的通知

附红头文件6：环境影响评价主要法律法规、技术导则及安例分析培训班的通知

附红头文件7：建设项目环境监理培训班的通知

中国管理科学研究院于1986年9月1日经领导批示以及关怀和支持下，由原国家科委于1987年6月2日批准，在中编办登记注册的国家事业单位（登记号210000005343号）。这是我国专门从事管理科学和相关交叉学科研究的新型科研机构。现为国际管理者协会联盟（IFSAM）理事单位。

中国管理科学研究院职业资格认证培训中心是依照有关指示精神，并经过中国管理科学研究院专家、领导们严格考察、审核批准后，并由研究院专家、领导们剪彩，挂牌成立的国家事业性直属机构。

一、机构职能

主要承担国家相关部门批准、委托的行业职能资格的人员培训任务

二、业务范围

职业资格认证培训人员教材编写；组织培训；职业资格认证证书的审定与发放；职业资格管理理论研究、职业资格人员的后期服务等。

更多详情，请微信扫描咨询：

报名联系人：13020074373（刘老师）

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