又一重大跨界倾倒污泥案宣判!新固废法时代危废仓库建设参考标准!请收藏!

发布时间:2021-01-04   来源:危险废物处置平台

危险废物处置创新技术与设备选型大会

2021年1月15-17日  济南

危废盛会 大咖云集

危废行业新技术新设备推广发言、展位、赞助、火热招募中

靳艳云   15340187079

本次会议将结合国家危险废物管理宏观政策背景,邀请从事危险废物政策研究、处置技术、运营管理、设备应用等领域数十位资深专家和行业领军人物出席,深入探讨和分析危险废物产业政策、技术发展趋势,并就废酸、废盐、废催化剂、废活性炭、废包装容器、含重金属污泥、医疗废物等危险废物的资源化利用,以及危险废物等离子技术、协同处置技术、热裂解技术和装备等进行研讨,精准对接危险废物污染防治和处理处置技术、设备和项目信息,推广最佳环境实践、设备及其项目,并为危险废物资源化利用及处置项目布局与投融资决策提供参考。

一辆违法肆意倾倒污泥的车辆

牵扯出一起环境污染大案

为了自己的蝇头小利,置环境于不顾

涉案者终将遭受法律的严惩!

日前,我省近年来最大的污染环境案件之一——“5·21”倾倒印染污泥环境污染犯罪案在永康市人民法院宣判:2家法人单位被判处污染环境罪,52人因污染环境罪被判刑,并承担5500余万元的社会公共利益损失赔偿。

该案社会公共利益损失巨大,涉案单位、人员众多,犯罪性质十分恶劣,根据省生态环境厅上月发布的《浙江省生态环境违法行为举报奖励办法》(以下简称《办法》),为体现重奖举报的精神,鼓励举报人的举报行为,省生态环境厅给予举报人7万元的重奖,这是《办法》实施以来,浙江省发放的第一笔省级层面奖金。

案件回顾

5月17日,原省环境执法稽查总队(以下简称总队)接到举报称绍兴市印染污泥通过一家运输公司运输、倾倒至金华。

总队执法人员根据举报信息找到了车辆停放的停车场,对进出运输车辆洒落的泥状物查验后,在停车场周边埋伏下来进行蹲守。根据蹲守情况结合举报信息,执法人员初步确定绍兴圆腾运输公司存在非法转移、倾倒印染污泥的重大嫌疑。

为了进一步扩充侦查手段,加大侦查力度,总队研究后决定将案件线索及现场核验的有关情况通报省公安厅治安总队,并成立了联合专案组,全力开展案件侦办工作。

经查,犯罪嫌疑人傅某等人组织车队,从绍兴市各大印染企业大量收集印染污泥,以运至金华制砖等合法处置为幌子,伙同某、杨某等人,将印染污泥运至金华婺城、金东、兰溪、义乌、永康、武义等地非法倾倒、填埋。

6月28日晚,公安部门对该案涉案人员进行集中收网抓捕,审讯及相关取证工作全面展开。此案共刑事拘留犯罪嫌疑人52人,扣押各类车辆26辆,冻结资金89万余元,查封房产5处,固定多个非法倾倒填埋点位证据。

11月27日,浙江省永康市人民法院一审以污染环境罪被追究刑事责任的共有54个(其中单位2个,个人52人),判处刑期的从最高6年6个月到1年6个月不等,同时需承担5541.9万元的社会公共利益损失赔偿款。来源 | 浙江省生态环境厅执法处    编辑 | 王雯 审核 | 杨贡江 签发 | 晏利扬    【来源:浙江生态环境】



揭露污泥处理厂的那些“猫腻”

今年5月,咸宁市审计局首次对A单位履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行专项审计,通过延伸审计污泥处理厂,发现污泥转运公司虚开过磅单、利用假公章虚报套取财政资金400万元的问题。

综合分析 确定重点

为确保审计质量,该局派出审计组到发改、财政、生态环境部门进行了认真的审前调查,经过反复推敲琢磨,精心编制了审计实施方案。审计进点后,审计组围绕A单位主责主业掌握相关政策法规,审核目标责任落实情况,并了解近年来管理实施的环境治理工程项目完成情况等。通过审阅大量的数据资料,综合分析研判,审计组发现存量污泥转运项目存在联单上转运司机、过磅员、现场管理员三方签字雷同的疑点,审计组经讨论决定对全市污泥处理厂未建成前约3万吨存量污泥处置项目予以重点跟踪。

细探现场 疑窦丛生

审计组带着疑点与A单位人员一同到污泥存放点进行现场查勘。经过半小时的车程,到达一处偏远的山旮旯,刺鼻的臭气迎面扑来,目的地到了。A单位李某指着一个深坑说“这里堆放的存量污泥大部分已经运走了,剩下的马上可以运完,大家都加班加点地干在”。审计人员小刘反问:“春节前,你们满打满算也就34天转运时间,转运量才7000多吨,约占总量的1/4。现在疫情刚刚缓解,污泥已快转运完了?这个小场地平均每天能转运多少车次多少吨?今天现场怎么一台车也没有,现场的管理人员呢?……”。李某含糊答道:“为了赶时间,疫情后转运车次多了很多,今天可能早走了一批车子,有时也委托旁边垃圾焚烧厂的人员代管,然后现场拍照发给管理人员……”。看来这里存在无人现场监管的情况,且污泥转运车次和过磅计量由他人代替,是否存在虚开过磅单,虚报套取转运费和处置费问题呢?

分析轨迹,初现端倪

掌握了现场监管缺位情况后,审计组对污泥运输处置的真实性更加怀疑。存量污泥处置里到底有哪些不为人知的猫腻呢?如何揭开这里的秘密?审计组展开了激烈的讨论,经过实地踏勘发现,垃圾填埋场太偏远,既无监控又少有人烟,采取走访的方式肯定收效甚微,采取全天值守蹲点的方式,时间过长人员安全有问题。审计人员小任提出,虽然无法掌握偏远发车点的情况,但是所有车次到达目的地B县城都应该有卡点拍照记录,如果能调取关键卡点的行车轨迹,就知道转运车次是否真的到达目的地。有了清晰的思路,审计组及时向局领导汇报,争取相关部门的支持,进一步展开调查核实。由于交警信息平台的数据量太大,审计组仔细研究后先调取了多个车次在B县关键卡点的信息,分别与这些车次的转运联单及过磅单上的信息(时间地点、数量金额、填制联单人员等)比对后发现,其中有23车次在报账资料反映的相应时点未曾在B县境内出现过(合同约定污泥必须运至B县境内处置),3车次对应过磅单上的时间节点(转运现场时间)应有污泥转运出发地A市境内的运行轨迹,而实际当天无该车次在A市境内的运行轨迹。可见,的确存在虚报污泥转运处置的嫌疑。

异地探访,水落石出

带着虚报转运污泥量这条线索,审计组决定赶赴B县一探究竟。在B县审计局、生态环保局协助下,审计组一行来到B县的C污泥处置公司,其负责人鲁某告诉审计组,污泥处置有2个地点,一是该县某农场,二是该县某镇一处租用地。经现场勘测两地堆放的污泥数量与被审计单位提供的已转运污泥处理数量有较大悬殊。审计组对提出疑问,C公司负责人反映2个处置点存放的污泥均为新冠疫情之前运来的,B县于4月8日疫情解禁后从未运泥过来。这一情况还得到B县生态环保局某分局相关人员证实。而A单位提供的疫情解禁后污泥转移联单数量1万多吨,涉及金额约400万元,存在虚报嫌疑非常大。

深挖细找,揭开谜团

鉴于污泥转运管理涉及环节较多,涉嫌虚报绝非一人之力可为,采取什么手段合力达到目的的?又有疑团需要解开。审计人员立即兵分两路,一行人在B县相关部门协助下调查取证送达当地污泥的实际数量;一行人返回A市迅速梳理关键节点,面对熟悉的环节和反复翻阅的资料,进过认真细致再次核对,审计人员小刘像发现新大陆样惊叫起来:“咿呀,快看这个公章”,所有的目光聚集在一个红红的公章上,审计人员小程说:“大惊小怪!”,小任也看出了什么:“哦!似乎大小有点不一样”,小刘继续说:“看这个公章和上面的编码数字,这两个是不一样的。”大家七嘴八舌,兴奋不已,有人还拿着尺子测量比对起来,污泥处理公司报账使用的公章的确有较大差异,报账资料中加盖的B县某环保分局的公章存在单位代码和章子大小不同的问题。至此,污泥转运人员和过磅人员联合起来虚开过磅单,污泥转运公司利用盖假公章虚报套取财政资金的事实呈现在审计组面前。审计组按相关程序,将问题线索移交公安机关处理,同时通知财政部门停止支付已经开出污泥转运单及过磅单待结算污泥处置款300多万元。截至目前,此案件在进一步侦查审理中,等待他们的将是严肃的惩罚。

【来源:咸宁市审计局】



  根据相关标准和要求,危废仓库建设情况成为环保检查的一项重要内容,综合有关要求,现提供如下参考标准供企业参照,并尽可能以更高标准严格要求:

1、危废仓库要独立、密闭,上锁防盗,仓库内要有安全照明设施和观察窗口,危废仓库管理责任制要上墙;



2、仓库地面要防渗,顶部防水、防晒;地面与裙脚要用坚固、防渗的材料建造,建筑材料必须与危险废物相容,门口要设置围堰;



3、存放危废为液体的仓库内必须有泄漏液体收集装置(例如托盘、导流沟、收集池),存放危废为具有挥发性气体的仓库内必须有导出口及气体净化装置;



4、仓库门上要张贴包含所有危废的标识、标牌,仓库内对应墙上有标志标识,无法装入常用容器的危险废物可用防漏胶袋等盛装,包装桶、袋上有标签;



5、危废和一般固废不能混存,不同危废分开存放并设置隔断隔离;



6、仓库现场要有危废产生台账和转移联单,在危险废物回取后应继续保留三年;



7、装载液体、半固体危险废物的容器内须留足够空间,容器顶部与液体表面之间保留100毫米以上的空间。用以存放装载液体、半固体危险废物容器的地方,必须有耐腐蚀的硬化地面,且表面无裂隙;



8、医院产生的临床废物,必须当日消毒,消毒后装入容器。常温下贮存期不得超过一天,于摄氏5度以下冷藏的,不得超过7天;



9、根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关条款的规定:不设置危险废物识别标志的,处10-100万罚款;不正常使用污染处理设施,或未经环保部门批准拆除、闲置污染治理设施的,处10-100万元罚款;将危废提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的,所需处置费用三至五倍罚款,20万起;不按规定填写危废转移联单或未经批准擅自转移危废的,处10-100万元罚款;将危废混入非危险废物中储存的,处10-100万元罚款;未经安全性处置,混合收集、储存、运输、处置具有不相容性质的危废的,处10-100万元罚款;未采取相应防范措施,造成危废扬散、流失、渗漏或造成其他环境污染的,处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款,所需处置费用不足十万元的,按十万元计算;在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款,所需处置费用不足二十万元的,按二十万元计算;未制定危废意外事故防范措施和应急预案的,处10-100万元罚款。





危废仓库标志标牌




A-1危险废物警告标志牌式样一
(适合于室内外悬挂的危险废物警告标志)

A-2危险废物警告标志牌式样二
(适合于室内外独立摆放或树立的危险废物警告标志)




危险废物标签








危险废物标签








粘贴于袋装危险废物包装物上的

危险废物标签




B-2危险废物标签式样五
(系挂于袋装危险废物包装物上的危险废物标签)
B-3一些危险废物的危险分类
B-4危险废物种类 
C-1医疗废物警示标志式样一
(适用于医疗废物暂存、处置场所的医疗废物警示标志)



危废仓库内张贴

危险废物污染环境防治责任制度(见下面附件)

危险废物环境污染应急预案(各个企业根据本企业制定的应急预案张贴)

危险废物污染环境防治责任制度

一、遵循环境保护“预防为主 防治结合”的工作方针,做到生产建设与保护环境同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益与环境效益的有机统一。 

二、公司董事长是危险废物环境污染防治工作第一责任人,对全公司环境保护工作负全面的领导责任,并领导其稳步向前发展。 

三、公司设立危险废物污染环境防治工作领导小组,对公司的各项环境保护工作进行决策、监督和协调。 

四、负责全公司的环境污染防治工作,在组长的领导下,落实各项环境污染防治与保护工作。 

五、危险废物的收集、贮存、转移、利用、处置工作,必须遵守国家和公司的相关规定。 

1、 禁止向环境中倾倒、堆放危险废物。

2、禁止将危险废物混入非危险废物中贮存、转移或处置。 

3、危险废物的收集容器、转移工具等要有明显的标志。 

六、公司制定危险废物污染环境应急预案,定期进行事故演练。 

七、建立健全公司环境保护网,专人负责各项环境保护的统计工作。

  固废、危废在处置不规范的情况下会造成生态环境污染,更严重的导致环境二次污染。下面为大家介绍一下固废、危废常见的非法处置行为。


收集和贮存,常见违法行为

1

车间临时收集危险废物的设施未张贴危险废物识别标志

案例:2017年6月16日,执法人员对世大集团有限公司进行了检查。检查过程中发现,世大集团有限公司违反固体废物管理制度,在危险废物贮存场所未设置危险废物识别标志。县环保局对此作出行政处罚。

2

危险废物仓库不规范

3

危险废物标识不规范

4

危险废物转运不及时

5、车间临时收集的固废移送至固废废物仓库时未建立移交入库合账或合账记录不完善。

6、一般工业固体废物或危险废物露天堆放。

7、危险废物贮存场所未设施危险废物识别标志,包装容器上未张贴标签。

8、将一般固废和危险废物混合储存,未做到分类储存。

9、危险废物储存超过一年未申报。

10、贮存危险废物的场所未设置导流槽和收集井。

11、储存一般固废和危险废物的场所存在一般固废和危险废物的流失情况。

12、有恶臭产生的固废堆放场所未设置废气收集和处理设施。


处置和利用,常见违法行为

1、将危险废物混入一般工业固废或生活垃圾中进行处置。

2、将一般工业固废委托给外省单位进行处置,未申报。

3、未申报,未获得审批,将危险废物转移至外省单位进行处置和利用。

4、将危险废物交给无危险废物持证单位进行处置。

5、未向县(市、区)生态环境局申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

6、转移危险废物未按规定填写联单,或联单未保存5年。