环评未批先建的违法行为，行政处罚追溯期限从何时开始计算？

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环境影响登记表未备案的违法行为，行政处罚追溯期限从何时开始计算？

详细问题：建设项目未依法备案环境影响登记表，环保主管部门发现该违法行为时，建设项目建成并投产时间已经超过两年，此时未备案的违法行为追溯期限从何时起算？若认为从项目建成投产时起算，则因超过行政处罚追溯期限无法进行处罚；若认为未备案的违法行为属于持续状态，则不受追溯期限影响，环保主管部门仍可以对该行为进行处罚？

答：根据《行政处罚法》第29条和《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》第2条，未备案的违法行为的行政处罚追溯期限应当自建设行为终了之日起计算，超过两年未被发现的，不再处罚。根据行政处罚法相关规定，实施行政处罚应由执法处罚机关根据案件的具体事实、违法行为性质、情节、社会危害程度等依法确定，行政相对人若对处理处罚决定不服，可依法提起行政复议或者行政诉讼。

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人社部等2021年3月9日以人社厅发〔2021〕17号发布通知，明确新增绿色职业—碳排放管理员，定义为从事企事业单位二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易和咨询等工作的人员。

为了在碳约束时代抢占市场先机，帮助温室气体排放单位和核查机构等掌握基本工作流程和正确的量化及核算方法，制定合理的监测计划，并熟知MRV体系建设规范，更好地参与环境部将建立的全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统，中国管理科学研究院职业资格认证培训中心联合北京中企润发企业管理咨询有限公司特举办碳排放管理师精讲培训班。

1.   环评、环境监测、检测、咨询、运维等第三方服务机构有意愿从事碳排放管理行业人员

2.   2013-2018任一年温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的发电行业/自备电厂碳排放管理人员；

3.   石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等纳入碳排放管控行业相关单位能源管理人员。

4.   各相关交易所从事碳交易综合业务、自营业务以及经纪服务类业务的会员单位从业人员；

5.   从事温室气体排放核算核查的咨询服务机构、第三方审核机构、节能服务公司相关人员。

6.   国家低碳试点省市、园区、社区及政府与应对气候变化相关的管理人员。

7.   各生产性排污企业有意愿从事碳排放管理行业人员

8.   环境科研机构、院校有意愿从事碳排放管理行业人员

9.   各级环境部门相关工作人员有意愿从事碳排放管理行业人员

10.环保设备生产厂家有意愿从事碳排放管理行业人员

11.其他有意愿从事碳排放管理行业人员

三、课程设置（培训方式）及培训时间表：

参加完规定的培训课程，经考核合格后，由中国管理科学研究院职业资格认证培训中心颁发《碳排放管理师》证书，该证书在中国管理科学研究院职业资格认证培训中心官网（http://www.cnzgrz.org.cn）查询。

同时，为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》的部署、以及人力资源和社会保障部发布的《关于印发专业技术人才知识更新工程实施方案的通知》的要求，做好专业技术人才知识更新培训，提高环保人员的专业能力和职业素养，中国管理科学研究院职业资格认证培训中心举办生态环境管理技能人才系列培训，颁发专业能力证书，支持环保人实现技能提升。培训项目如下：

1、环评、环境监测、检测、咨询、运维等第三方服务机构

2、污（废）水治理、大气（废气）治理、固（危）废治理、土壤及地下水评估修复、黑臭水体及生态修复、废旧矿山生态修复等服务机构

3、各生产型排污企业有关负责人

4、环境科研机构、院校

5、各级环保部门相关工作人员

6、环保设备生产厂家

7、有意愿从事环保行业人员

1、参加完规定的线上培训课程，经考核合格后，由中国管理科学研究院职业资格认证培训中心颁发证书，该证书在中国管理科学研究院职业资格认证培训中心（http://www.cnzgrz.org.cn）查询。

2、同一单位参训3人以上（含3人），颁发企业荣誉牌匾一块 。查询网址：http://www.wolde.com.cn。

三、收费标准：3500元/人（培训费、资料费、授课费及认证费）。

1、请于报名截至日期至少一天前填写报名表。

2、需交近期免冠彩色证件照2寸2张，身份证复印件1份，学历证书或职称证书复印件1份。

3、报名联系方式：刘老师13552728464（同微信）

五、监督电话：李老师 15510623239

六、备注：本次课程由上海骅天生态环境科技中心收取培训费并开具发票（一律开具增值税普通发票），请在汇款时备注“第*期**培训费（参加培训人员姓名）”多位人员参加则在括号内逐一填写参加人员姓名，例：第*期**培训费（张某某、王某某、李某某）。

红头文件1：关于举办碳排放管理师培训班的通知

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红头文件2：关于生态环境综合服务暨“环保管家”精讲培训班的通知

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红头文件3：关于排污许可”一证式“管理专业化人才培训暨环境管理工程师培训班的通知

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红头文件4：关于污水处理工程师培训班的通知

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报名表

1、碳排放管理师、2、环保管家 、3、排污许可（环境管理工程师）、4、污水处理  

说明：如果一个人学多项，请把要学的项目保留，删除不学的项目；如果多人报不同项目，请在表格“培训项目”中填上要学本项目。