危险废物利用处置产业高质量发展大会

10月29-31（29日报到）  湖南*长沙

赞助、协办、发言、展位火热招募中

靳艳云   15340187079   18311153598 同微信

近日，勒流街道生态监督管理所，查处了一宗擅自丢弃工业固体废物的案件

依法对当事人处以十万元的罚款

事发当晚，当事人林某用一辆三轮车运输废旧轮胎

废编织带等固体废物约310公斤，丢弃至江义工业区西横一路路边

勒流街道生态监督管理所快速反应，在公安机关的协助下

很快就发现了当事人林某的违法行为

为了杜绝偷倒工业固废的违法行为江义村近期在工业区各路段

加装了20多支视频监控

据悉，去年9月以来勒流生态监督管理所不断加大非法处置、处理固体废物力度

至今已作出立案处罚9宗罚款金额91.5万元

其中移送公安机关办理

环境犯罪案件2宗（刑事拘留6人）并办理生态环境损害赔偿案件1宗

案情简介

2021年3月安阳市生态环境执法人员收到群众举报，某镇南坡多块地上有大量的黑色块状物体。2021年3月11日、3月12日、3月16日、3月19日经执法人员现场核查，在某镇南坡村北地和附近其他村多处地块，发现擅自倾倒大量的黑色块状固体废物（沼渣），约5100余吨。执法人员立即委托有资质的固废检测公司对倾倒物进行提取检测，鉴定结果为一般固体废物。

           查处情况

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第（七）项、违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。”依据《安阳市污泥处理处置协议》污泥处理处置服务费单价为115.03元/吨，该（单位）共倾倒5100余吨计算，处586653元以上1759959元以下的罚款。

参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》（豫环文【2020】177号）固体废物污染防治类表7：该单位擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染，裁量等级5 ；工业固体废物 5 吨以上，裁量等级5 ;属于第Ⅰ类一般工业固体废物，裁量等级3 ；违法行为持续时间3 个月以内，发生频次2 次以下；现场检查时配合调查，裁量等级1。经裁量计算及讨论研究，安阳市生态环境局龙安分局决定对该单位处以1466633元罚款。

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十七条“有下列情形之一，生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门，可以对违法收集、贮存、运输、利用、处置的固体废物及设施、设备、场所、工具、物品予以查封、扣押：（一）可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的；（二）造成或者可能造成严重环境污染的。”的规定，执法人员对该单位沼气发电电表柜、固液分离车间电表柜予以查封。

案件启示

一是重视群众举报线索，及时调查，为案件后续办理奠定重要基础。二是规范开展固体废物鉴定工作。委托专业的第三方鉴定机构，严格按照国家规定的固体废物鉴别标准和鉴别方法，对涉事固体废物危险特性予以认定，为后续责任认定、生态环境损害赔偿等提供了基础。

“ 一般工业固体废物是指企业在工业生产过程中产生的，且不属于危险废物的固体废物”

一般工业固体废物名录

一般工业固体废物管理要求

1.环境影响评价

《固废法》第十七条　建设产生、贮存、利用、处置固体废物的项目,应当依法进行环境影响评价,并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

2.环保自主验收

《固废法》第十八条   建设单位应当依照有关法律法规的规定,对配套建设的固体废物污染环境防治设施进行验收,编制验收报告,并向社会公开。

3.贮存场所

《固废法》第二十条   产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者,应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施,不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。

4.制度台账

《固废法》第三十六条　产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度,建立工业固体废物管理台账,如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息,实现工业固体废物可追溯、可查询,并采取防治工业固体废物污染环境的措施。

5.排污许可

《固废法》第三十九条　产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

一般工业固体废物处理处置委托

1.委托人核实责任

《固废法》第三十七条   产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实。

2.双方强制缔约

《固废法》第三十七条   依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。

3.受委托方报告义务

《固废法》第三十七条   受委托方运输、利用、处置工业固废废物，应当依照有关法律规的规定和合同约定履行污染防治要求，并将运输、利用、处置情况告知产生工业固体废物的单位。

4.连带责任

《固废法》第三十七条   产生工业固体废物的单位违反规定的，应当与造成环境污染和生态破坏的受委托方承担连带责任。

一般工业固体废物转移审批

1.省内利用、贮存、处置

《新固废法》第三十六条  禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。

2.跨省贮存、处置

《固废法》第二十二条  转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门提出申请。

3.跨省利用

《固废法》第二十二条  转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用的,应当报固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门备案。

一般工业固体废物管理常见违法行为

来源：固体废物管理指南 

　　简单来说，就是新《固废法》增加了对非法回收和储存的打击力度，尤其是在处罚金额方面。劝诫门店和回收商合法收集、贮存、利用。

　　国家专门制定了《国家危险废物名录》主要包括4大类物质：

02、

碰到危险物品怎么办？

第八十条　从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证。许可证的具体管理办法由国务院制定。

禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。

　　第八十一条　收集、贮存危险废物，应当按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

　　贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

　　从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，贮存危险废物不得超过一年；确需延长期限的，应当报经颁发许可证的生态环境主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。

从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位有哪些义务？

　　新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》:

第一百一十二条　违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：

（一）未按照规定设置危险废物识别标志的；

（二）未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的；

（三）擅自倾倒、堆放危险废物的；

（四）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的；

（五）未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；

（六）未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的；

（七）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；

（八）将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的；

（九）未经消除污染处理，将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；

（十）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；

（十一）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的；

（十二）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的；

（十三）未按照国家有关规定建立危险废物管理台账并如实记录的。

有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。

 　　第一百一十四条　无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处十万元以上一百万元以下的罚款。

未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，限制生产、停产整治，处五十万元以上二百万元以下的罚款；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭，还可以由发证机关吊销许可证。 

　　危险废物产生企业因违法管理危险废物而受到行政处罚时有发生，也有个别案件涉及刑事犯罪而被提起诉讼。

1

　　觉得企业小，不可能有危险废物产生。机器维修产生的废油也属于危险废物哦。危险废物管理是有名录的，最新《国家危险废物名录》是环保部、发改委和公安部于2016年6月14日联合发文的。

2

　　有危险废物，但未向环保部门办理备案。

3

　　危险废物储存不规范。危险废物的储存是有国家标准的，即《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）。产生危险废物的单位应具备专门危险废物贮存设施和容器企业应建造专用的危险废物贮存设施，也可利用原有构筑物改建成危险废物贮存设施。除常温常压下不水解、不挥发的固体危险废物之外，企业必须将危险废物装入符合标准的容器。收集、贮存的方式和时间应符合要求企业必须按照危险废物特性分类进行收集和贮存，也必须采取防止污染环境的措施。禁止混合收集、贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存（要注意哦，不能将危险废物储存或丢弃到一般生活垃圾堆场）。

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　　危险废物识别标志设置不规范或不设置。关于标志或标签国际是有规定的，详见：《环境保护图形标志》（GB 15562.2）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）危险废物仓库门外的警告标志长这样的啦~

其大小、颜色都是有规定的。等边三角形（边长不小于40cm），背景为黄色，图形为黑色。其设置的主要目的是警示作用，所以必须醒目哦~

危险废物包装容器上张贴的标签长这样的：

上图中的危险废物类别根据实际张贴相应图标或印制相应图标，其有：

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　　相关管理台账问题。管理台账和联单的要求是一致的，要如实、准确填写，并保存至少5年。

6

　　其他注意事项：若危险废物储存场所会异味的，应设施废气处理设施，确保废气达标排放；若储存的为流质或半流质等易散落的危险废物的，必须设施收集设施，如收集井。

7、对于润滑油机油的空桶，碱性清洗剂的空桶除了交给危废处理公司处置还有什么其他合规的处理商？

答：环办政法函[2017]573号 关于用于原始用途的含有或直接沾染危险废物的包装物、容器属性认定有关问题的复函，上明确表明：“用于原始用途的含有或直接沾染危险废物的包装物、容器，原生产该包装物、容器的企业事业单位或其他生产经营者。供应商、经销商具有危险废物经营许可证，且将回收的含有或直接沾染危险废物的包装物、容器交给原生产该包装物、容器的企业事业单位或其他生产经营者重新用于原始用途的，可视为原所有者。

所以为什么现在生产商不回收了，因为没危废经营许可证，而且又不能用于原用途（每种油漆的MSDS不一样，怎么做原用途？），环保平台建议不焚烧，为你对接利用处置商，最低3000元/吨，合规合法处置。

8、我们公司刚签了危废处置合同，去环保局备案，不让备案，说环评上没有，怎么回事？

答：有些企业由于工艺、设备或产品的更改，需要做“环保三同时”或补充环评，2017年新“环评法”，参考“建设项目环境保护管理条例”执行，如果仓储堆不下，也需要去区环保局做情况说明和管理预案，在线备案通过即可转移。

9、我们公司最近被环保局抽检了，说要我们提供实验室危废的台帐，这个台帐需要哪些资料。

答：实验室危废从采购、入库、领用、剩余去向，都需要做登记，并注明日期、登记人，基本元素：名称、数量、包装、领用用途、领用日期、废弃数量、废弃日期、管理人。

10、最近公司上了新的VOCs设备，是用活性炭吸附的，环评上废活性炭是危废，需要有哪些特别注意事项吗？

答：活性炭需要定期更换，做好更换的记录台帐；更换次数除了根据环评上的产量预估，需要定期做废气排放口的监测数据是否达标，特别的化工、印刷、涂装行业；废活性炭的处置签约合同，每年要走一次转移联单。

11、公司有一些过期的水性油漆，是危废吗？

答：根据《国家危险废物名录》，明确是危废，编码为900-299-12 生产、销售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的油墨、染料、颜料、油漆（不包括水性漆）

12、水性油漆是不是不列入危废了？

答：前期环评上已列为危废的，或是新增工艺产生的，都不能随意处置，需要走重新鉴定流程；关于有些企业未作鉴定而处置的，后续一旦被查到检测出有重金属超标，或是二甲苯、乙烯等有害物质超标，企业负全责。

13、我们今年危废备案的量已经满了，但是危废处置单位不出货，我要重新找处置单位，可以再备案吗？

答：可以的，我们上海平台有两家这样的企业，一家在闵行，一家在青浦，去环保局做了说明，重新签处置合同，重新备案，重新走联单，环保局会取消前一次的备案。

14、我司危废的量特别少，一年下来也没有多少公斤的，可不可以不每年都处置？

答：《中华人民共和国固体废物污染环境防治 法》第五十八条第二款：贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施 ，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律、法规另有规定的除外。实际可以到环保部门申请延长。

　　　　　　　　危废常见问题

1) 危险废物贮存是否规范，不得露天堆放；

2) 危险废物贮存地及包装是否有标识，需要有清楚、正确的标识；

3) 危险废物自建处理装置设施运转是否正常；

4) 部分企业没有危险废物清晰、详细的台账；

5) 是否对危险废物进行有效分类；

6) 是否按时完成危险废物动态管理相关信息的申报和执行联单制度。

　　检查什么

检查危废暂存、处理、处置场所是否在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，是否符合相关选址要求，是否符合法律法规等。

检查排污者是否向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒废弃物的地点倾倒固体废物。对于危险废物的贮存、处理处置。

检查危废暂存场所是否设置了符合环境保护要求的设施。

有毒有害固体废物等危险废物，应设置专用堆放场地，并必须有防扬散，防流失，防渗漏等防治措施。

　　固体废物转移

1）检查固体废物转移的情况；

2）检查转移危险废物的，是否填写危险废物转移联单。并经移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门商经接受地社区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门同意。

检查污泥处置合同、污泥运输磅称记录等，判断污泥产生量是否合理。

环保标志：须设置危废标志牌。

　　企业应如何做好固废处理

　　根据国家和地方环保法律法规规定：产生危险废物单位必须将危险废物进行集中处理，安排专人负责收集和管理工作，待运危险废物要设置专门容器储存，危险废物必须交有具有相应资格的单位进行收集、运输、处理和处理。

 1）危废减量化、资源化和无害化

根据危险废物污染防治技术政策：建设单位对危废应减量化、资源化和无害化。尽可能防止和减少危险废物的产生；对产生的危险废物尽可能通过回收利用，减少危险废物处理处置量；不能回收利用和资源化的危险废物委托有资质单位处理、处置。《固废法》等法律法规禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。不能焚烧、填埋等。项目危废应委托具有危险废物经营许可证的专业单位进行处置，并执行遵守手续与制度。

2)危废收集：危险废物需要用专门容器，根据成分进行分类收集。危险废物分类收集必须与综合利用和处理处置相结合。装运危险废物的容器应根据各种危险废物的不同特性而设计，能有效地防止渗漏、扩散。装有危险废物的容器必须贴有标签，在标签上详细标明危险废物的名称、重量、成分和特性

3）危险废物暂存场所选址要合理，并且需有防腐、防渗、防漏措施，及废气、废水收集设施；

4) 危险废物的包装材料不能与危险废物进行相溶和反应；

5) 企业需要有符合规定的标签和标识，不得擅自倾倒、堆放危险废物；

6) 企业在转移危险废物前，须及时完成危险废物动态管理信息系统的相关信息申报；收运人员出车前应获取废物信息单（卡），明确需收运的危险废物种类、数量，做好收运准备，如：包装物及防护装备等。危险废物装车前，根据信息单（卡）的内容对废物的种类、标签、包装物的密闭状况进行检查、核对，对接收的废物进行确认，符合包装、运输要求时才能接收。同种类的危险废物不宜混装运输，特殊情况下需混装运输时，应采取有效的隔离措施。运输危险废物的车辆应严格遵守危险品交通运输法律法规的要求，在可能情况下绕过城市主要街道、居住区、疗养区、饮用水源保护区、自然保护区等。 

7) 企业需要有清晰、详细的台账；五联单执行情况，企业需要有齐全的转移手续对危险废物进行交换转移。

　　注：2021年1月31日，化工大省山东发生一起危废惨案，事故造成4人死亡，33人中毒入院，初步判定致毒物质为硫化氢。

　　根据新闻报道，该事故是由犯罪人员非法租用闲置院子，将外地私运危废品存入院子内的油罐，并引入私埋的管道里，趁夜间偷排偷放，排放过程中有毒物质疑似挥发，进入居民用水下水道导致的。（来源：霞浦县人民检察院、淮南市人民政府、奉贤环保等，网优危废编辑）

　　如果相关单位还不能从中深刻吸取教训，问责严厉程度只会加强，不会减弱！

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危险废物利用处置产业高质量发展大会

各有关单位： 

    当前我国危险废物利用处置产业结构不合理，“吃不饱”、“吃不 下”、“吃不了”现象并存；产业集中度低、龙头企业少、企业规模普 遍偏小；产业技术水平低，低值低水平利用普遍，部分危险废物设 施老旧落后，难以长期稳定达标排放。为深入贯彻新发展理念，国 务院办公厅印发的《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方 案》提出促进危险废物利用处置产业高质量发展的改革举措，包括 促进危险废物利用处置企业规模化发展、专业化运营，规范危险废 物利用，健全财政金融政策，加快先进适用技术成果推广应用等。为贯彻落实《实施方案》，助力危险废物利用处置产业高质量 发展，无忧固废网联合权威机构于 2021 年 10 月 29-31 日在长沙共 同举办“危险废物利用处置产业高质量发展大会”。

     时间：2021年10 月29-31日 （29 日报到）地点：湖南 长沙

模块一 政策引领产业高质量发展

1. 《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》解读

2. 《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》 解读 

3. 危险废物环境管理动态及其对危废行业的影响2 / 6 

4. 我国固体废物综合利用标准体系 

5. 危险废物利用处置产业财政金融政策 

6. 危险废物资源化污染控制标准体系设计与制订方法 

7. 危险废物“点对点”定向利用案例分析 

模块二 企业规模化发展、专业化运营 

8. 我国危险废物利用处置产业发展现状与趋势 

9. 水泥窑协同处置现状及发展趋势 

10. 危险废物利用处置产业环境法规风险规避 

11. 危险废物利用处置产业第三方服务模式探索 

12. 典型危险废物利用处置企业运营发展案例 

模块三 先进适用技术成果推广应用 

13. 危险废物资源化利用技术发展现状与趋势 

14. 生活垃圾焚烧飞灰的资源化利用途径与技术 

15. 二次铝灰资源化利用技术 

16. 工业副产盐无害化与资源化技术 

17. 废酸适用性资源化利用技术与实践 

18. 精馏残渣的综合利用与处置技术 

19. 电镀污泥和冶炼废渣中金属的回收技术 

20. 废催化剂中有价金属回收新技术 

21. 抗生素菌渣能源化和资源化利用技术与实践 

22. 废活性炭的再生与高值利用技术与实践 

23. 废漆渣资源化利用技术 

24. 工业炉窑协同处理危险废物技术 

25. 等离子技术在危废处置的应用

（二）供需对接

此次会议旨在协助企业解决发展中的难题，推动先进适用技术 和设备推广应用，助力危险废物利用处置产业高质量发展。问题征集：本次会议面向全行业征集危险废物利用处置企业当 前亟待解决的疑难问题和关心的热点、焦点，邀请相关行业专家和 业内精英现场答疑解惑。技术、设备征集：本次会议面向国内外征集并推广危险废物利 用处置和污染环境防治适用技术和设备，经专家委员会筛选后汇编 成册，面向参会代表发放。企业展览：为更好地搭建供需交流的平台，本次会议共设置 30 个企业展位，展示企业自主知识产权的技术和设备，并与客户面对 面交流互动，实现精准匹配供需。

主办单位：无忧固废网 

承办单位：中国工业合作协会生态环保产业分会 

         北京索丽德文化传媒有限公司

1.危险废物监管、产生、经营、收集、运输、处理处置企业；  

2.危险废物利用处置技术研发的科研院所、大专院校和企业；  

3.危险废物利用处置、收集转运、在线检测等相关设备制造企 业；

4.投融资机构； 

5.相关媒体。

A类(参会费用)：2800/人(含会务、学习资料、场地、午餐)。

B类(展位服务)：10000元（含2个免费参会名额）。

C类(演讲报告)：详情咨询会务组。 冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞 助请联系会务组商洽。