危险废物利用处置产业高质量发展大会

10月29-31（29日报到）  湖南*长沙

赞助、协办、发言、展位火热招募中

靳艳云   15340187079   18311153598 同微信

4月12日杏坛七滘工业区的某再生资源回收有限公司涉嫌非法处置工业危险废物杏坛生态环境监督管理所联合区执法大队迅速到现场核查

现场堆放未加工的废油漆桶、废有机溶剂桶等

经核对《国家危险废物名录》,初步判定符合HW49含有或沾染毒性

感染性危险废物的废弃包装物、容器等类别的特征

执法人员第一时间联系公安部门对现场当事人员进行控制

现场固定证据实施临时查封对相关人员开展调查笔录同时，对相关废水进行取样送检

经专业机构鉴定确定涉工业危废品总量28.25吨

目前，该企业涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第三百三十八条“污染环境罪”的规定

4月13日案件正式移交公安部门受理立案

4月14日已对涉事单位负责人控制调查

并开展进一步“溯源”行动来源：顺德城市网

                     

印刷业是我县传统行业之一，众多印刷企业需要用到油墨，使用过后的废油墨桶往往残留废油墨，处置不当会给生态环境带来很大的危害。在未取得危险废物经营许可证的情况下，擅自处置废油墨桶，钱库一家废品收购站涉嫌非法处置危险废物，摊上大事了。

2021年4月2日早上8时许，县生态环境保护综合执法队执法人员陈某某像往常一样开车上班，路上发现正前方有一辆收废品的载货三轮车正在行驶，车上满满叠着废品，疑似废油墨桶，于是悄悄跟踪三轮货车的具体去向。

  

“当时省厅布置打击非法处置危险废物行为百日攻坚，非法处置危险废物这是个违法活动，我想这可能是条线索，就试探地一路跟踪，看看收废品车开去哪里。”因为废油墨桶属于危险废物，出于职业敏感，陈某某判断或许会挖出非法处置危险废物的大案，于是开着私家车悄悄跟在后面。

8点半左右，收废品的三轮车到了一个宗祠附近，将废油墨桶拉到废品收购站，卸货、称重。发现这个废品回收站除了回收废铁外，还回收废油墨桶加工成废铁块出售，陈某某一边控制现场，一边通知县生态环境保护综合行政执法队三队执法人员增援，现场勘察。

现场勘查发现：该废品收购站位于钱库镇某宗祠旁，成立于2020年4月1日，同年4月份投入运营，占地面积1000平方米，员工4人，主要从事废品（废金属）回收、加工、销售，主要生产设备有剪碎机1台、金属打包机1台、挖机（带吸盘）1台。

  

该公司在未取得危险废物经营许可证的情况下，擅自收集废油墨桶并将废油墨桶压成废铁块出售。执法人员在该废品收购站内发现16个大的由废油墨桶压制成的废铁块，经过磅称重这16个大的废铁块共计5.68吨。

根据《国家危险废物名录》（2021年版）规定，废油墨桶属于危险废物，具有毒性。温州市生态环境局苍南分局现场扣押了16个含废油墨的大废铁块，同时对该公司相关的5本账本5本和6张过磅单等予以扣押。

据了解，这些废油墨桶残留有凹版油墨，废油墨桶铁质的，每个废油墨桶含盖约重1.45公斤，不算盖子每个废油墨桶约重1.4公斤。这些废油墨桶通常残留有凹版油墨，现场执法检查时，该废品收购站已将回收的废油墨桶用金属打包机压成废铁块后堆放在厂区内待售。

依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项之规定，综合考虑法律依据、违法事实、性质、情节、社会危害程度、规模等相关因素，温州某再生资源回收有限公司非法处置危险废物超过三吨涉嫌污染环境罪，温州市生态环境局苍南分局对此立案查处，并就涉刑情况移交公安机关依法处理。

都说垃圾是放错位置的资源，废物回收可以说对于垃圾减量化贡献巨大，废旧金属重复利用对于节约能源也有正面价值，然而废旧金属回收利用也存在巨大的环境风险。由于涉及重金属以及危险废物，大多数废品收购站都不具备污染防治处理条件，也未获得经营危险废物的许可，回收废品通常存放一段时间再分类或加工出售，一旦数量聚集多了，一不小心可能就涉嫌违法犯罪了。

市生态环境局苍南分局温馨提醒废旧油墨桶属于危险废物，未经特殊许可，不得擅自买卖、处置。

根据《国家危险废物名录》，含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质等属于危险废物HW49类，废物代码为900-041-49。因此，工业生产过程中产生的废油漆桶、染料桶、油墨桶、废机油桶、树脂废铁桶等均属于危险废物。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物经营许可证管理办法》规定，企业产生的危险废物必须交由具备相应危险废物经营许可证的单位进行处置。根据法律规定，非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上即构成污染环境罪。

检察官提醒：如果家中有使用过的油漆桶，不需要的话，不能随意自己处置，更不能拿来浸泡清洗物品。随意处置废油漆桶会严重污染环境，需及时委托有处置危险废物资质的单位妥善处置。

大声念出我的名字：

危！险！废！物！

没错我就是物如其名

不仅是废物还很危险

不是你能随意处置玩“混搭”的！

案件链接

沙发厂违规堆放喷胶废桶，严查！

　　长沙县行政执法春华分局执法人员对长沙县某沙发厂进行检查时，现场发现该厂区靠北侧空地上露天堆放用于加工用喷胶废桶，数量为十八个，包装上显示废弃物性质为危险废物，现场堆放的固体废物未采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防治污染环境的措施，部分喷胶经雨水冲刷渗漏至地面。

　　根据《国家危险废物名录》，含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质等属于危险废物HW49类，废物代码为900-041-49。因此，工业生产过程中产生的沾染毒性或者感染性危险废物的废油漆桶、废油墨桶、废机油桶等均属于危险废物。

　　该厂负责人谢某交待，之前该厂的废料有专门的房间存放和回收公司定时进行回收的处理，现该厂房准备进行改造所以才把这些废桶临时露天堆放。

废旧机油滤清器混入废铁堆，找罚！

　　长沙县行政执法局执法人员巡查至湖南省长沙县榔梨街道某有限公司，（该公司的主要经营范围是废旧物资回收（含金属））时，现场发现其堆放的废铁中混有废旧机油滤清器，数量大约有100个。

　　该滤清器里面的废机油属于国家规定的危险废物，在《国家危险废物名录》中废物类别为HW08废矿物油与含矿物油废物，废物代码900-214-08。

以上两个将危险废物与非危险废物堆放在一起的案件

违反了哪条法律？该受到什么样的处罚呢？

精

准

普

法

违法依据

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十八条第三款：“禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。”

处罚依据

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款第七项：“违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：……（七）将危险废物混入非危险废物中贮存的；……“

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第二款：有前款第一项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款；......”

　　我局依法责令两件案子的当事人停止违法行为，限期一日内改正，并分别作出罚款人民币壹万元的行政处罚。

危险废物"玩混搭"？

你就不怕有危险吗？

警告

危险废物危害大

（1）破坏生态环境。随意排放、贮存的危废在雨水地下水的长期渗透、扩散作用下，会污染水体和土壤，降低地区的环境功能等级。

（2）影响人类健康。危险废物通过摄入、吸入、皮肤吸收、眼接触而引起毒害，或引起燃烧、爆炸等危险性事件; 长期危害包括重复接触导致的长期中毒、致癌、致畸、致变等。

（3）制约可持续发展。危险废物不处理或不规范处理处置所带来的大气、水源、土壤等的污染也将会成为制约经济活动的瓶颈。

大家要注意啦

危险废物一定要委托有资质的单位处理

常见的危废处理方法有

▼

　　危险、固废处置、转移、台帐、管理做好这80条才不会被处罚！

                         （部分图片来源：中国环境科学协会）

　　<一>环保局：危废暂存间应这样建！对错对比照片： 

　说明：危险固废标识 

　　下方只有一根骨头，非两根！

　　

　　环保局：危废暂存间应这样建：

　　危险废物贮存间必须要密闭建设，门口内侧设立围堰，地面应做好硬化及“三防”措施，即防扬散、防流失、防渗漏。

　　危险废物贮存间门口需张贴标准规范的危险废物标识和危废信息板，屋内张贴企业《危险废物管理制度》。

▲适合于室内外悬挂的危险废物警告标志

▲适合于室内外悬挂的危险废物标签

　　▲适合于室内外独立树立或摆放的危险废物标签

　　危险废物贮存间需按照“双人双锁”制度管理，即两把钥匙分别由两个危废负责人管理，不得一人管理。

　　不同种类危险废物应有明显的过道划分，墙上张贴危废名称，液态危废需将盛装容器放至防泄漏托盘内并在容器粘贴危险废物标签，固态危废包装需完好无破损并系挂危险废物标签，并按要求填写。

▲粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签

标签填写注意事项：危险情况和安全措施必须分别遵照《危险废物贮存污染控制标准》危险用语和安全用语填写。

▲危险废物种类标志

建立台账并悬挂于危废间内，转入及转出（处置、自利用）需要填写危废种类、数量、时间及负责人员姓名。

    危险废物贮存间内禁止存放除危险废物及应急工具以外的其他物品。

法条链接知多D

危险废物贮存场所要这样建

　　贮存场所地面须硬化处理，并涂至少2mm密度高的环氧树脂，以防止渗漏和腐蚀。存放液体性危险废物的贮存场所须设计收集沟及收集井，以收集渗滤液，防止外溢流失现象。

化学性质不相容的危废一律分隔堆放，其间隔应为完整的不渗透墙体，并在各区域醒目位置设该类危废的标志牌。

贮存场所不得连接市政雨水管或污水管，危险废物贮存设施内清理出来的泄漏物，一律按危险废物处理，冲洗废水必须纳入企业废水处理设施经处理达标后方可排放。

贮存危险废物不得超过一年，超过一年报环保部门审批。危险废物贮存台账并如实记录危险废物贮存情况。

 

<二>危险废物事故防范措施及应急预案

　　江苏响水爆炸事故中就有很多消防员是在二次爆炸中牺牲的。为确保在发生危险废物流失、泄漏、扩散等意外事故时能够及时、迅速、有序地处理由此造成的环境污染及人员伤害，保障公司群众和环境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，结合公司实际情况，制定本预案。 

　　本预案适用于全厂危险废物。

一. 危险废物意外事故的确认

危险废物意外事故是指危险废物在产生、收集、贮存、处理等环节上出现了扩散、流失、泄漏、人员受伤等情况。

 　启动本公司事故应急预案处置。

二. 危险废物意外事故分级

根据危险废物意外事故发生后导致的人员伤亡情况及环境污染程度分为三级：

 一级：发生危险废物流失、扩散、泄漏时，需紧急处理的。

 二级：危险废物（危险化学废液、废油）意外事故导致厂区环境污染（50—200㎡）或人员（2-5人），须对区域污染紧急处理或对受伤人员紧急救护的。

 三级：危险废物（危险化学废液、废油）意外事故导致人员死亡或5人以上受伤，须对受伤人员提供危险救护和现场救援的；导致厂区200㎡以上污染，需紧急处理的。

三. 指挥系统与职责

　成立以（副）总经理为主要负责人，人事部及各部门负责人参加的危险废物意外事故处理领导小组，负责组织、指挥、协调意外事故发生时的紧急处理工作。 

　环保科负责对上级部门报告意外事故的紧急处理情况，协调市专家组的鉴定工作，保障信息通畅。 

　人事部负责组织专家及相应的医务人员，做好受损害人员诊断、治疗、抢救和医务人员的个人防护工作；负责紧急处理时家属的安抚工作。 

　环保科负责协调事故现场的监测，以及控制措施效果的评估；负责组织协调现场人员分流、调查采样的安全。 

　人事部负责保障意外事故紧急处理时所需危险防护用品的供应。 

　环保科负责危险废物的集中、收集、转贮、防止损失加重。

四、危险废物意外事故防范措施

1.不同品种危险废物分别存放在不同容器中，不得混合。

2.危险废物贮藏间外贴有“危险废物”字样标识 

3.固体危险废物：包装完整，不渗漏。

4.液体危险废物：容器密封、有盖；

5.气体危险废物：容器密封、安全阀良好。

6.危险废液暂时存放应采取防渗漏、防外溢措施。

7.各部门及承包商在设备维修中产生的废油、设备漏油和汽车维修废油应全部倒入指定区域的废油桶中。

不得倒入厂内、外空地、草地及地下管网的检查井中。

洒漏在地面的废油由责任部门（相关方由相关负责部门监督）用棉纱或报纸清除。 

8.擦机器、设备及擦油手的废油棉纱，需放置在各部门指定的废油棉纱容器内。

集中送到废弃库按危废处置。

9.废弃或暂时不用的空油桶应送交废弃库集中存放，避免油污污染地面及雨水冲刷后污染地下水。

五、意外事故的应急响应

　　意外事故发生后，厂危险废物意外事故指挥小组，根据意外事故的不同级别，启动相应的应急措施： 

一级响应： 

1.1 意外事故现场立即进行处理，包括洒散危险废物的再收集，必要时采样监测，由环保课 生产车间负责。 

1.1.1 若属危险化学废液少量洒漏，立即用水清洗。 

1.1.2 若属废油少量洒漏，立即用废纸或棉纱擦干净，带油废纸或棉纱集中送到废弃库按危险废物处置。 

1.2 意外事故报告：48小时内向卫生局、环保局主管部门报告调查、处理、抢救工作情况，由总务课负责。 

二级响应： 

2.1 意外事故现场立即进行处理，包括洒散危险废物的再收集，必要时采样监测，由总务课负责。 

2. 1.1 若属危险化学废液多量洒漏，（导致厂区环境污染50—200㎡），立即用木粉或棉纱吸收废液，产生的废木粉或废棉纱送到废弃物指定地点按危险废物处置。 

2. 1.2 若属废油多量洒漏，（导致厂区环境污染50—200㎡），立即用棉纱吸收废油，然后用木粉擦干净带油地面，产生的废木粉或废棉纱送到废弃物指定地点按危险废物处置。 

注意现场禁带火种。 

2.2 意外事故受伤者就地隔离治疗，密切观察接触者，必要时请医院医生协助救治，由办公室负责。 

2.3 意外事故实施现场管制，由总务课负责。 

2.4 意外事故报告：24小时内向卫生局、环保局主管部门报告查结果，采取相应紧急措施，由生技科负责。 

三级响应： 

3.1 意外事故立即进行相应处理，包括洒漏危险废物的再收集，由总务课 生产车间负责。

3. 1.1 若属危险化学废液大量洒漏，（导致厂区环境污染200㎡以上），立即用大量沙土吸收废液，产生沙土送到废弃物指定地点按危险废物处置。 

3. 1.2 若属废油大量洒漏，（导致厂区环境污染200㎡以上），立即用棉纱吸收废油，然后用大量沙土吸收废油，然后用木粉擦干净带油地面，产生的带油木粉或沙土送到废弃物指定地点按危险废物处置。 

事故现场严禁无关人员进入，注意现场禁带火种。 

3.2 意外事故报告：1小时内向卫生局、环保局主管部门报告，由人事部总务课负责。 

3.3 立即组织医护人员开展救治，由人事部负责。 

3.4 做好监测，观察其发展动态，随时向指挥领导小组汇报，由人事部总务课负责。 

3.5 立即组织保障抢救、抢险物资供应，由人事总务课负责。 

3.6 作好相关人员的个人防护工作，由生产车间、总务课负责。 

3.7 意外事故实施现场管制，由环保课负责。

六、结束响应

　　受污染的环境已紧急处理；受伤人员已得到救治，由本次意外事故再次引发事故的因素已清除。

　　附：实际案例：

　　某区环境监察支队执法人员到某从事医用铅屏蔽材料的加工生产企业进行现场检查，发现该企业存在如下环境问题：

　　一是该企业未办理环评审批，未申请竣工验收。

　　二是该企业生产过程中产生的含铅废渣临时堆放在彩钢板搭建的简易棚下，堆放场所地面无防渗漏措施，且混有生活垃圾；含铅废渣收运未签订合同。

　　三是该企业厂区北侧的洗手池下水管道与厂区北侧外的明沟相连，因为工人洗手废水外排，沟内有明显铅渣。

　　四是该企业铅熔化工艺中产生的废气无收集处理设施，未经处理直接排放至外环境。

　　五是该企业厂区内机油溢漏严重。

　　某区环保局对该企业未办理环评手续，环保设施未经竣工验收，已投入正式生产等环境违法行为进行处罚，罚款金额为24.5万元。

　　工业生产过程中产生的废油漆桶、染料桶、油墨桶、废机油桶等均属于危险废物。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的，应当认定为“严重污染环境”，即构成污染环境罪。

　　当前企业必须审时度势，立足当下放眼未来，深刻认识到环境保护和规范化管理的重要性，经济效益与环境效益并重，贯彻落实环保部门的各项要求，才可以保障企业健康可持续发展。

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危险废物利用处置产业高质量发展大会

各有关单位： 

    当前我国危险废物利用处置产业结构不合理，“吃不饱”、“吃不 下”、“吃不了”现象并存；产业集中度低、龙头企业少、企业规模普 遍偏小；产业技术水平低，低值低水平利用普遍，部分危险废物设 施老旧落后，难以长期稳定达标排放。为深入贯彻新发展理念，国 务院办公厅印发的《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方 案》提出促进危险废物利用处置产业高质量发展的改革举措，包括 促进危险废物利用处置企业规模化发展、专业化运营，规范危险废 物利用，健全财政金融政策，加快先进适用技术成果推广应用等。为贯彻落实《实施方案》，助力危险废物利用处置产业高质量 发展，无忧固废网联合权威机构于 2021 年 10 月 29-31 日在长沙共 同举办“危险废物利用处置产业高质量发展大会”。

     时间：2021年10 月29-31日 （29 日报到）地点：湖南 长沙

模块一 政策引领产业高质量发展

1. 《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》解读

2. 《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》 解读 

3. 危险废物环境管理动态及其对危废行业的影响2 / 6 

4. 我国固体废物综合利用标准体系 

5. 危险废物利用处置产业财政金融政策 

6. 危险废物资源化污染控制标准体系设计与制订方法 

7. 危险废物“点对点”定向利用案例分析 

模块二 企业规模化发展、专业化运营 

8. 我国危险废物利用处置产业发展现状与趋势 

9. 水泥窑协同处置现状及发展趋势 

10. 危险废物利用处置产业环境法规风险规避 

11. 危险废物利用处置产业第三方服务模式探索 

12. 典型危险废物利用处置企业运营发展案例 

模块三 先进适用技术成果推广应用 

13. 危险废物资源化利用技术发展现状与趋势 

14. 生活垃圾焚烧飞灰的资源化利用途径与技术 

15. 二次铝灰资源化利用技术 

16. 工业副产盐无害化与资源化技术 

17. 废酸适用性资源化利用技术与实践 

18. 精馏残渣的综合利用与处置技术 

19. 电镀污泥和冶炼废渣中金属的回收技术 

20. 废催化剂中有价金属回收新技术 

21. 抗生素菌渣能源化和资源化利用技术与实践 

22. 废活性炭的再生与高值利用技术与实践 

23. 废漆渣资源化利用技术 

24. 工业炉窑协同处理危险废物技术 

25. 等离子技术在危废处置的应用

（二）供需对接

此次会议旨在协助企业解决发展中的难题，推动先进适用技术 和设备推广应用，助力危险废物利用处置产业高质量发展。问题征集：本次会议面向全行业征集危险废物利用处置企业当 前亟待解决的疑难问题和关心的热点、焦点，邀请相关行业专家和 业内精英现场答疑解惑。技术、设备征集：本次会议面向国内外征集并推广危险废物利 用处置和污染环境防治适用技术和设备，经专家委员会筛选后汇编 成册，面向参会代表发放。企业展览：为更好地搭建供需交流的平台，本次会议共设置 30 个企业展位，展示企业自主知识产权的技术和设备，并与客户面对 面交流互动，实现精准匹配供需。

主办单位：无忧固废网 

承办单位：中国工业合作协会生态环保产业分会 

         北京索丽德文化传媒有限公司

1.危险废物监管、产生、经营、收集、运输、处理处置企业；  

2.危险废物利用处置技术研发的科研院所、大专院校和企业；  

3.危险废物利用处置、收集转运、在线检测等相关设备制造企 业；

4.投融资机构； 

5.相关媒体。

A类(参会费用)：2800/人(含会务、学习资料、场地、午餐)。

B类(展位服务)：10000元（含2个免费参会名额）。

C类(演讲报告)：详情咨询会务组。 冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞 助请联系会务组商洽。