重磅！第二轮第五批中央生态环境保护督察全面启动！企业自查重点！一不小心就是百万！赶紧自查
发布时间：2021-12-02 来源:危险废物处置平台
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| 广州 | 12月17-19日 | 【广州】12月17-19日危险废物利用处置产业高质量发展大会 |
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今日，生态环境部微信公众号发布中央生态环境保护督察全面启动通知，如下：
为深入贯彻习近平生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，经党中央、国务院批准，第二轮第五批中央生态环境保护督察全面启动。组建4个中央生态环境保护督察组（以下简称督察组），分别对黑龙江、贵州、陕西、宁夏4个省（区）开展1个月的督察进驻工作，具体如下：
第一组：黑龙江省，组长黄龙云，副组长叶民；
第二组：贵州省，组长李家祥，副组长翟青；
第三组：陕西省，组长刘伟平，副组长邱启文；
第四组：宁夏回族自治区，组长宋秀岩，副组长张雪樵。
01
环保许可管理
1.企业应按照生态环境部门的要求完成排污登记工作，提供必要资料，并保证所提供各类环境信息真实有效，不得瞒报或谎报。
2.排污企业应按照规定申请领取排污许可证，并确保排污许可证在有效期内。企业排污必须按照许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。
3.排污企业在申请排污许可证时，应按照《排污许可管理条例》等文件规定，编制自行监测方案、环境管理台账及季度、年度执行报告。
（1）排污企业应按照排污许可证规定，开展自行监测，保存原始监测记录。实施排污许可重点管理的排污单位，应当按照排污许可证规定安装自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网。
（2）排污单位应按照排污许可证中关于环境管理台账记录的要求，根据生产特点和污染物排放特点，按照排污口或者无组织排放源进行记录，台账记录保存期限不少于5年。
（3）排污单位应按照排污许可证规定的关于执行报告内容和频次的要求，编制排污许可证执行报告。
（4）重点排污单位应及时如实公开有关环境信息，自觉接受公众监督。
（5）在排污许可证有效期内，法律法规规定的与排污单位有关的事项发生变化的，排污单位应当在规定时间内向核发生态环境部门提出变更排污许可证的申请。
（6）排污单位需要延续依法取得的排污许可证的有效期的，应当在排污许可证届满60日前向原核发的生态环境部门提出申请。
（7）排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的，应当自变更之日起30日内，向审批部门申请办理排污许可证变更手续。
1.必须安排经过专业培训，并持有上岗证的操作人员专人专职负责在线监测（监控）系统管理；
2.根据国家及地方在线监测（监控）系统相关制度规范，制定监测（监控）系统管理制度；
4.严禁擅自闲置或停运在线监测（监控）系统，必须将在线监测（监控）系统作为污染治理设施其中一部分进行管理；
5.做好日常运行维护环境台帐记录，包括日常数据台帐记录、日常维护台帐记录和设备故障台帐记录。如发现数据异常或设施故障，要及时向生态环境部门报告并尽快查明原因，实施修复。
2.调节池、厌氧池等易产生臭气或异味的池体应对废气进行收集、输送、处理，以减少臭气或异味对周边环境的影响；
4.有条件的企业或明确要求设置废水检测化验室的企业，应配置排污许可证列明许可排放污染物相对应污染物的检测设备，并对废水进行检测；
5.在废水处理场所应悬挂环保工作人员岗位职责、污染治理设施工艺流程图及环境安全事故应急预案等标牌；
（2）废水管道、污泥管道流向标示清晰，中间尽量不设三通管道；
（3）设施的电源线管、气管线、自来水管必须分类标识清楚，按“横平竖直”要求码齐。
（2）每班如实填写运行台帐，台帐中水质检测结果、用药量、排水量、污泥产生量及处理量等重要内容必须如实填写；
（3）废水处理设施重要部件（电控仪表、水泵、探头、斜板沉淀池、流量计等）必须经常检查，如有损坏必须及时修复和更换；
（4）定期巡查，重点检查车间收集管网是否损坏、是否存在混流、生产废水泄漏混入雨水管道或生活污水管道、是否存在高浓度的废酸废碱进入收集系统等问题。
（2）高浓度的废酸废碱、脱镀液、蚀刻液以及电镀洗缸水不得排入污水治理设施，必须按有关要求设置危废贮存场所地点进行分类收集，并交有资质的危险废物经营单位处理；
（3）废水处理设施的护栏、楼梯、栏板、支架定期维护和检查，属有限空间，必须按照相关要求设置标识并配备完善安全预防设施，如有损坏必须及时修复或更换；
（4）废水处理车间应安装符合安全、环保要求的良好的照明和通风设备。企业安保视频监控系统应对废水处理区域进行全覆盖并确保正常运行，记录保存期限不少于3个月；
（5）全部用电设备的电源线必须套管，电源线连接必须符合电气安全规范；
（6）操作工人必须持证上岗，穿着劳动保护服，穿戴必要的防护装备；
1.保持废气处理场所整洁，废气处理场所内不得从事与废气处理无关的加工作业或作为仓库，拆除与废气处理无关的管道。
3.在废气处理场所应悬挂环保工作人员岗位职责、污染治理设施工艺流程图及环境安全事故应急预案等标牌。
（1）在废气治理设施的进出口处分别设置采样口，以及建设检测平台，方便检测人员采样；
（2）在一般情况下，禁止开启旁路。如发生故障或进行检修，必须报经生态环境部门同意后，才能开启旁路。对已明确不得设置旁路的设施，不得设置旁路；
（3）必须按照工艺要求定期添加药剂或进行维护，以保证处理设施稳定正常运转。
（2）每班如实填写统一印制的运行台帐，台帐中检测结果、用药量、排气量等重要内容必须如实填写；
（3）废气处理设施重要部件（电控仪表、水泵、探头、风机、布袋、电极灯管、吸附材料、加（喷）药装置等）必须经常检查，如有损坏必须及时修复和更换；
（4）定期巡查，重点检查车间收集管道是否存在漏气、堵塞等问题。
（2）废气处理设施护栏、楼梯、栏板、支架定期维护和检查，如有损坏必须及时修复或更换；
（4）全部用电设备的电源线必须套管，电源线连接必须符合电气安全规范；
（5）操作工人必须持证上岗，穿着劳动保护服，穿戴必要的防护装备；
（6）废气处理场所必须配备紧急救护物资，用于操作工人面部或身体受到有害物质污染时进行紧急救护；
企业应建立危险废物管理制度，明确危险废物管理的部门与责任人。明确危险废物处置的目标指标，建立危险废物来源清单和危险废物处置商及处置情况清单。
（1）每日定期检查危险废物产生、贮存及转移情况，检查结果记入危险废物管理台帐。如有危险废物流失、盗失等情况，及时查明原因，采取相应措施，防止造成污染事故，并向生态环境部门报告；
（2）危险废物转移时，应登录所在地固体废物环境监管信息平台，如实填写危险废物电子转移联单。
（1）危险废物的贮存设施的选址、设计、运行与管理等必须遵循《危险废物贮存污染控制标准》的规定；
（2）禁止混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物，以免发生事故；
（3）危险废物贮存场所和设施必须定期维护和检查，如有破损、渗漏等情况时，及时进行修复或更换；
（5）全部用电设备的电源线必须套管，电源线连接必须符合电气安全规范；
（6）操作工人必须持证上岗，穿着劳动保护服，穿戴必要的防护装备；
（7）危险废物贮存场所必须配备紧急救护物资，用于操作工人面部或身体受到有害物质污染时进行紧急救护；
（9）备齐应急处置物资，出现污染事故按照应急预案要求立即处置，并向生态环境部门报告。
企业应建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、方法。并对隐患进行评估，确定隐患等级，登记建档。
土壤污染重点监管单位应建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度，定期聘请专业单位对有毒有害物质的地下储罐、地下管线、污染治理设施等重点设施开展隐患排查。
隐患排查的范围应包括所有与企业生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。可采取综合排查、日常排查、专项排查及抽查等方式开展隐患排查工作。
根据隐患排查和分级的结果，企业应当制定隐患治理方案，并按照有关规定的要求分别开展隐患治理。
其中，重大隐患治理方案内容应包括：治理目标、完成时间和达标要求、治理方法和措施、资金和物资、负责治理的机构和人员责任、治理过程中的风险防控和应急措施或应急预案。
企业可采用仪器仪表等技术手段及管理方法，对废水、废气等重大环境因素建立应急监测预警系统及报告机制，并与企业突发环境事件应急预案相衔接。
企业应按应急预案的要求，落实各项风险防控措施，对应急设施、装备和物资进行检查、维护、保养，确保其完好可靠。制定应急预案演练计划，定期组织应急预案演练，并对应急演练的效果进行评估、总结。
鼓励企业采用原辅材料利用效率高、污染物排放量少的清洁工艺，减少各类污染物的产生，并将资源能源消耗指标纳入企业各级考核要求。
企业应坚持“减量化、无害化、资源化”的原则，积极开展工业废水处理回用、能量梯级利用、固体废弃物综合利用工作，并将废弃物（资源）综合利用指标纳入企业各级考核要求。
企业应建立节能与减碳管理制度，明确节能与减碳管理的责任部门与责任人，设定能源节约及碳排放减排的目标指标，定期核算能源节约及碳排放削减的绩效统计并留档。
对于企业年度环境信息公开，应在上一年度工作完成后的半年内，编制环境信息公开报告书。企业应保留环境信息公开相关投诉、沟通、处理等信息与记录。
为避免因环保问题引发公共关系危机，企业可根据实际情况建立与周边社区、新闻媒体的沟通管理机制，如定期组织执法单位、社区代表、媒体召开座谈会等，确保对企业环保问题的任何投诉、建议，能得到及时处理与反馈。
属于国家规定的落后产能行业的企业，应确保污染物达标排放，并积极响应国家政策，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺，勇于创新，积极转型。
企业项目终止或者搬迁的，应事先对原址土壤和地下水受污染的程度进行监测和评估，编制环境风险评估报告，报所在镇街生态环境分局备案；对原址土壤或者地下水造成污染的，应当进行环境修复。
在第二轮第三批中央生态环境保护督察通报的典型案例中提到，山西太谷恒达煤气化有限公司除焦炉烟气偷排漏排外，新建的脱硫脱硝设施也没有发挥应有作用。
督察人员首先登上了厂区的一处制高点，“站在这里，可以看清企业整体的生产工艺和污染处理设施，便于发现异常情况。”督察人员对记者说。
督察人员发现，通往污染处理设施的正常烟道被关闭，此时阀门上电子表的开启度显示为0，而通往旁路的阀门则是开启状态。
“电子表坏了，烟道是开启的，只不过显示是0。”企业负责人支支吾吾地说。
但令人意想不到的是，20分钟后，督察人员再次返回原地时，之前打开的旁路阀门已被悄悄关闭，通往污染处理设施的正常烟道却被打开，且电子表的开启度恢复到正常的65%。
企业公然掩盖偷排事实，堂而皇之地搞起“小动作”，被督察组当场抓了现行。
同时，督察组还发现，旁路还存在“跑冒”情况，即使旁路阀门全部关闭，但由于平时旁路挡板密闭不严，仍有约超过10%的焦炉烟气未经处理经由旁路烟道漏排。
虽然督察人员现场发现企业旁路烟道的在线监测数据有造假嫌疑，但还没有确凿的证据。为了让企业心服口服，督察人员现场立即联系了山西省晋中市生态环境监测中心站，组织开展现场人工监测。
与此同时，督察组又查看了焦炉烟气脱硫脱硝设施，结果发现，建成的焦炉烟气脱硫脱硝设施上蒙着厚厚一层灰土，“显然是长期未正常使用。”督察人员说。
然而，超低排放改造后，山西太谷恒达煤气化公司又因9次违反《大气污染防治法》，被行政处罚。
为何完成了超低排放改造，企业却将其当作治污的“摆设”？督察组道出了其中的玄机。
然而14天后，督察组再次暗查回访时发现，除罚款落实到位外，当地有关部门对数据造假行为无任何调查定性结论，在线监测站房的封条已被撕掉，计划关停的焦炉仍处于装煤焖炉状态。
第三方监测公司在日常运维中将数据准确的烟温监测设备作为故障填报，认为是数据失真，也属于指鹿为马。（案例来源：中国环境报）
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