全国人大常委会对环境保护法开展执法检查 : 栗战书讲话，4个小组赴8个省区实地检查
　　栗战书指出，环境保护法是一部在生态环保领域起统领作用的基础性、综合性法律，全面落实环保法，实际上也就是推动党中央关于生态环保工作决策部署的落实。要坚持紧扣法律规定开展执法检查，突出法律关于促进绿色低碳发展的政策措施、污染防治的制度措施、生态保护和修复的制度措施、政府法定职责的落实情况，确保法律规定的重要制度、措施、责任落实见效。要注重全面系统理解法律、实施法律，对照法律规定逐条逐项检查法律制度是否有效落实、法定职责是否切实履行、法律责任是否严格追究，对检查发现的问题要跟踪监督整改，推动在法治轨道上防治污染、保护生态环境和人民生命健康安全，建设美丽中国。
　　栗战书强调，要把学习宣传中央生态文明思想贯穿检查的各环节全过程。继续完善生态环保法律体系，深入开展法治宣传教育，使建设美丽中国成为全体人民的自觉行动。践行全过程人民民主理念，充分吸纳民意、汇集民智，推动解决老百姓身边的突出生态环境问题。
　　全国人大常委会副委员长张春贤、沈跃跃、丁仲礼出席会议。国务委员王勇出席会议并讲话。全国人大常委会办公厅负责同志、全国人大环资委组成人员出席。国务院法律实施主管部门负责同志作了汇报，有关部门提供了书面材料。各省（区、市）人大常委会负责同志通过视频方式参会。
　　此次执法检查由栗战书委员长任组长，分为4个检查小组赴8个省区开展实地检查，同时委托其他省级人大常委会开展检查，实现31个省（区、市）“全覆盖”。
　　产生危废的企业是生态环境主管部门固废监管的重中之重，在“新固废法”中涉及到的责任最多，涉及8条红线：
不制定危废管理计划最高罚100万元；
不建立危废管理台账最高罚100万元；
将危废提供或委托给无证者造成严重污染环境后果，可能构成非法经营罪；
擅自倾倒或堆放危废后果特别严重的，最高刑期7年；
未按规定填写转移联单最高罚100万元，擅自转移危废要行政拘留；
运输危废需遵守危险货物道路运输安全管理办法规定；
不制定意外事故防范措施和应急预案，最高罚100万元；
污染担责，造成重特大污染环境事故，负责人年收入50%要交罚款。
　　对危险废物规范化管理的检查和考核，有哪些常见问题，如何管理好工业固废、危险废物贮存场所？今天小编带大家一起了解一下。
危废规范化管理检查考核中发现的共性问题有：


1、危废管理计划未报生态环境局备案;
2、年内未组织应急演练或未留存演练相关资料;
3、危废贮存场所防治责任信息、标识和标牌未张贴或张贴不规范;
4、危废贮存场所分区标识不明显，不同危废未做到分类存放、或分区间隔不明显;
5、危废贮存场所“四防”措施不到位,如场所地面未做硬化及防渗处理，贮存场所无围堰或围墙，环氧地坪有磨损，防渗效果不佳;
6、危废管理台账信息不完整、部分信息填写有误等。
工业固废贮存基本要求




一、危险废物贮存场所的要求

01

“四防”：防风、防雨、防晒及防渗漏。防风必须有实体墙；防雨、防晒必须有屋顶且具备一定的隔热避光能力；防渗漏，一般需要地面刷环氧地坪及设置围堰、地沟，量少的情况下也可以用托盘放置在危险废物下方。
示例



02

“三分”：不同类的危险废物须分区贮存；危险废物必须和生活垃圾分开；危险废物必须和一般固废分开贮存。
1、在危险废物贮存场所外，张贴标牌、危废信息公开栏及危险废物污染防治责任制度。
示例：


2、危险废物必须分类存放，并在对应区域张贴标识。
示例：




3、危险废物必须进行包装（袋装、桶装）每一个包装桶（袋）均须张贴危险废物标签。



示例：




4、现场必须有危险废物出入库台账。
示例：




5、特别注意：如贮存危险废物有明显的挥发性气体产生，则必须做好废气收集净化工作。
示例：

二、一般固体废弃物贮存场所的要求
1
不得露天堆放。


2
对暂时不利用或者不能利用的，应当按照国务院生态环境等主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。


3
张贴一般固废贮存场所标牌。


4
产生工业固体废物的单位终止的，应当在终止前对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。
　　03危险废物标志牌
　　一、危险废物标识标签(两种：危险废物暂存间警告标识标志&危险废物标签) 
　1、（适合于室内外悬挂的危险废物暂存间警告标识标志标志附件A-1）
　　小贴士：
危险废物贮存设施或暂存间为房屋的，应将危险废物警告标识固定于房屋外面门的一侧，靠近门口适当的高度上；当门的两侧不便于固定时，则固定于门上水平居中、高度适当的位置上。
2、（适合于室内外悬挂的危险废物暂存间警告标识标志标志附件B-1）
小贴士：
（1）当危险废物贮存于库房一隅的，要设置明显隔离带（如图），并将危险废物警告标志固定在对应的墙壁上，或设立独立的危险废物警告标识；
（2）当所贮存的危险废物在两种及两种以上时，危险废物标签的张贴或系挂应与其分类相对应。
3、（适合于室内外悬挂的危险废物暂存间警告标识标志附件）
小贴士：
危险废物贮存设施（暂存间）建有围墙或防护栅栏，应将危险废物警告标志固定于围墙或防护栅栏比较醒目、便于观察的位置上。 
4、（适合于室内外独立摆放或树立的危险废物标签）
　　二、包装容器标签
粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签
系挂于袋装危险废物包装物上的危险废物标签
小贴士：
（1）当危险废物为容器盛装的，盛装容器上必须粘贴危险废物标签；当采取袋装危险废物或容器外壁不便于粘贴险废物标签时，则应在适当的位置系挂危险废物标签牌。
常见错误标识（危险废物标签要求同附件A-1、标识--骨头应该由两根变为一根）：
　　三、医疗废物警示标志：
 （医院医疗废物暂存间、医疗废物处置中心医疗废物暂存间或医疗废物处置设施警示标志）
（医院科室医疗废物收集点警示标志）
（医疗废物转运车警示标志）
（医疗废物警示标志）
　　注：
1、带有警告语的警示标志的底色为包装袋和容器的背景色，边框和警告语的颜色均为黑色，长宽比为 2:1，其中宽度与警示标志的高度相同。
2、警示标志和警告语的印刷质量要求油墨均匀；图案、文字清晰、完整；套印准确，套印误差应不大于 1mm。来源：《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》 
　　四、危险废物种类及符号解释
危险分类一共分为八种，分别为爆炸性，有毒，易燃，有害，助燃，腐蚀性，刺激性以及石棉。
光看图片是不是难以理解？还不知道危险废物标签如何填写？没关系，这边举个例子您就懂了。
像常见的废酸废碱这种有刺激性气味的，它的危险类别就是刺激性，因为其酸性碱性的强弱，所以其可能会带有一定的腐蚀性，一些废溶剂如乙醇、甲苯，其危险类别就是易燃性。当然，对危险废物的成分判定不能一概而论，还要根据实际生产经营情况而定，有些情况下其产生的危险废物成分可能会比较复杂。
下面我们来看看不同的危险废物有哪些危险分类：
常见的不相容危险废物：
好了，言归正传，具体危险废物标签填写过程中，让我们看看重点应该注意哪些细节：
（1） 所有包装容器、包装袋必须贴上危险废物标签，危险废物标签填写上文字字体为黑色、底色为醒目的桔黄色（为啥为黄色，小编知道！跟红绿灯一样嘛，起到提醒的作用）；
（2） 危险废物标签应稳当地贴附在包装容器或包装袋的适当位置，并不被遮盖或污染使其上的资料清晰易读、清晰易读、清晰易读，重要的事情说三遍，要谨记！；
（3） 如使用旧的容器或包装袋盛装危险废物，应确保容器或包装袋上的旧标签全被去除或有效遮盖；
（4） 危险废物标签填写要提供下列说明：“危险废物”字样，危险废物产生单位名称，联系人、联系电话、主要化学成分或商品名称、危险类别、安全措施等。
　　04固废、危废常见的非法处置行为
收集和贮存，常见违法行为
1
车间临时收集危险废物的设施未张贴危险废物识别标志
　　如东生态环境局执法人员在检查过程中还发现一些企业存在固废管理不规范的情况。南通某木业有限公司位于如东县新店镇，2018年9月开始投入木制品加工项目生产，该项目在生产过程中有危险废物废包装桶、废液、漆渣、废活性炭产生，危险废物仓库内存放着废包装桶，但检查发现该单位未对产生的危险废物进行网上申报，危废仓库和危废仓库内存放的废包装桶也都没有设置危险废物识别标志。针对检查发现的该企业未对危废进行网上申报和未设置危险废物识别标志的两个违法行为，如东生态环境局进行了立案调查。按照新固废法的规定，对该企业的两个违法行为可以分别处以10-100万幅度范围内的罚款。经过案审会讨论，决定实施处罚，下达处罚告知，分别处以罚款12万元整，合计24万元。
2
危险废物仓库不规范
3
危险废物标识不规范
4
危险废物转运不及时
5、车间临时收集的固废移送至固废废物仓库时未建立移交入库合账或合账记录不完善。
6、一般工业固体废物或危险废物露天堆放。
7、危险废物贮存场所未设施危险废物识别标志，包装容器上未张贴标签。
8、将一般固废和危险废物混合储存，未做到分类储存。
9、危险废物储存超过一年未申报。
10、贮存危险废物的场所未设置导流槽和收集井。
11、储存一般固废和危险废物的场所存在一般固废和危险废物的流失情况。
12、有恶臭产生的固废堆放场所未设置废气收集和处理设施。

处置和利用，常见违法行为
1、将危险废物混入一般工业固废或生活垃圾中进行处置。
2、将一般工业固废委托给外省单位进行处置，未申报。
3、未申报，未获得审批，将危险废物转移至外省单位进行处置和利用。
4、将危险废物交给无危险废物持证单位进行处置。
5、未向县(市、区)生态环境局申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
6、转移危险废物未按规定填写联单，或联单未保存5年。

危废贮存设施规范原则
一
危废贮存设施选址原则
1.地质结构稳定，地震烈度不超过7度的区域内。
2.设施底部必须高于地下水最高水位。 
3.应依据环境影响评价结论确定危险废物集中贮存设施的位置及其与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据。
4.应避免建在溶洞区或易遭受严重自然灾害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影响的地区。 
5.应在易燃易爆物品仓库、高压输送电路区域以外。
6.应位于居民区域常年最大风频的下风向。
二
危废贮存设施设计原则
1.地面与裙角要用坚固、防渗材料建造，建造材料要与危险废物相容。
2.必须有泄漏液体收集装置、气体导出口及气体净化装置。 
3.设施内要有安全照明设施和观察窗口。
4.用以存放装载液体、半固体危险废物容器的地方，必须有耐腐蚀的硬化地面，且表面无裂隙。 
5.应设计堵截泄漏的裙角，地面与裙角围建的容积不低于堵截的最大容器的最大储量或总储量的五分之一。
6.不相容的危险废物必须隔离存放，并设有隔离间隔断。
三
危废贮存和堆放原则
1.基础必须防渗，防渗层至少1米厚粘土层（防渗系数≤10-7cm/s）或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，渗透系数≤10-10厘米/秒。
2.危废物堆放高度应根据地面承载能力确定。 
3.衬里应放在一个基础或底座上。
4.衬里要能够覆盖危险废物或其溶出物可能涉及到的范围。
5.衬里材料要与堆放的危险废物相容。
6.在衬里上设计、建造浸出液收集清除系统。
7.应设计建造径流疏导系统，保证能防止25年一遇的暴雨不会流到危险废物堆里。
8.危废物堆里应设计雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小时的降水量。
9.危险废物堆要防风、防雨、防晒。

固体废物与危险废物如何自查
1
污染物
固体废物与危险废物产生量、贮存量、处置量、综合利用量、转移量。
2
固体废物管理的合规性
1）贮存场所环境影响与防护
2）运输过程环境影响与防护
3）处置场所、过程环境影响与防护
4）转移过程（联单）
5）对危险废物鉴别与程序的说明
3
管理制度实施情况
污染防治责任制度、识别标识制度、管理计划、管理台账制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可制度、应急预案备案制度
4
责任人制度
1）业务培训情况；
2）是否建立收集、贮存前的检验与登记制度；
3）是否建立连续、完整的收集、贮存、处置、利用、移送的管理台账制度；
4）危险废物的移送和接收与台账是否建立了交接班制度和责任人制度；
5）是否制定了相关安全管理措施；
6）是否建立内部监督管理制度。

危险废物现场核查应注意的事项
1. 认真对待危险废物的辨识管理。
2. 建立规范的危险废物管理档案（产污企业的危险废物档案目录、经营企业的档案目录）。
3. 通过环评验收确定企业危险废物的产生环节、与那些原辅料有关、成分分析结果、单位产品的产生强度等。确认产生量还需了解企业的产品产量，原辅材料是否有变化。
4. 注重各类数据间的逻辑关系，产生台账(经营记录)、申报登记、管理计划、转移申请与批准、转移联单、贮存台账、上年度产生量、环评数量等数据之间的平衡关系。
5. 对工业危险废物鉴别及程序的说明。
6. 做好介绍本单位危险废物管理情况汇报材料。
7. 检查固体废物的种类、数量、理化性质、产生方式。
8. 危险废物应当委托具有相应危险废物经营资质的单位利用处置，严格执行危险废物转移计划审批和转移联单制度。

危险废物现场检查需调阅的相关资料
1. 建设项目环境影响评价与“三同时”验收报告及批复。环评关于危险废物和疑似危险废物的分析结论。
2. 申报登记证明（比如：年度环统、年度排污申报，以及试点区域的网上申报等）固废产生、贮存、综合利用、处理处置数量、去向记录台账（向运输/处置单位索取转运点或处置单位收据，作为台账重要信息来源）规范的固废贮存场所。
3.运输转移、综合利用、处理处置合同及运输/处置单据（别忘了向运输/处置单位索取转运点或处置单位收据）跨省转移批文。 
4. 管理台账（分年度），超期贮存与申请情况。
5.  管理计划及备案申请表、申报登记。
6. 委托处置合同、委托单位经营许可证复印件。转移计划及转移联单（分年度）。
7.  内部管理制度（包括危险废物包装内部规范制度）、业务人员培训记录。
8. 来信来访和举报材料。
9. 应急预案及备案申请表、应急演练记录、应急物资、设施和器材清单等。
10.  企业自查记录和环保部门检查及整改记录。有自行处置的，还需提供处置装置（设施）的环评和验收技术文件及批复及处置设施运行污染物排放监测报告。（来源：央视《新闻联播》、　环保365，编辑：网优危废）
　案件实例：　大连利用无人机精准发现线索查处固废违法案
　　【案情简介】
　　2021年6月30日，大连市生态环境保护综合行政执法队在东北特殊钢集团股份有限公司现场检查时发现，该公司炼铁、炼钢工序产生的水渣、尾渣等工业固废在厂区内露天堆存，由于堆存总量多、面积广，执法人员利用无人机对该公司堆场进行拍照取证，经过图像分析、面积测绘和信息标定，确定厂区内共存在22处工业固废堆场。执法人员随即逐一开展地面查证，发现位于该公司厂区南部的3处炼钢尾渣堆场均未设置导流渠与渗滤液集排水等设施，不符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）的规定。执法人员利用无人机测绘得出3处堆场的占地面积分别为6883平方米、2586平方米和6795平方米。面对证据，该公司相关负责人承认在此处堆放了约10万吨工业固废。
　　【查处情况】
　　东北特殊钢集团股份有限公司的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十条第一款的规定。大连市生态环境局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第十项和《大连市生态环境行政处罚裁量权基准制度》的规定，对该公司处以100万元罚款，并责令其立即改正违法行为。
　　点评：从一系列近期的执法检查行动可以看出，固废法的执行落地中表现出和大气治理以及水治理不同的情况，各种新的检查手段结合智慧化也将持续摸索。可能会加大对危废的处罚力度和过程管理，其他多种固废也将逐步找到成熟的管理管控和处理处置路径。　
　　各企业生产经营者应自觉遵守相关环境法律法规，共同促进良好的生态环境发展,任何抱有侥幸心理“钻空子”生产经营的企业必将付出惨重的代价。
　　希望相关企业积极做好应对！
　　一不小心就是百万！企业要注意！！
声明：所载内容来源于互联网及业内人士投稿，微信公众号等公开渠道。我们对文中观点保持中立，文中观点不代表本公众号观点，文章仅供参考和交流。转载的稿件版权归原作者和机构所有，如有侵权，请联系我们删除.
近年来，党中央、国务院高度重视危险废物污染防治工作，作出加强危险废物医疗废物收集处理等一系列决策部署。2020年4月新修订的《中华人民共和国固体物污染环境防治法》对危险废物管理计划制度、台账和申报制度、转移制度、经营许可制度、环境应急预案备案制度等提出了新要求。2021年9月，生态环境部印发《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》，推进危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置等全过程规范化环境管理。2022年2月，生态环境部印发《关于开展小微企业危险废物收集试点的通知》，推动建立规范有序的小微企业危险废物收集体系，有效防范小微企业危险废物环境风险。
为贯彻落实《固废法》等法律法规，全面提升相关企业危险废物规范化环境管理水平，有效防控危险废物环境风险，同时及时更新专业技术人才的知识储备，无忧固废网联合权威机构面向全国固体废物产生、利用处置和管理单位在线举办“危险废物规范化环境管理精讲堂”。
诚邀危险废物相关企事业单位及行业从业人员报名参加！
一、培训时间和地点
培训时间：2022年5月28日~29日
培训形式：线上培训，专家交流
二、培训内容
1.《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》解读
2.危险废物产生单位环境管理计划和台账制定
3.危险废物识别标志设置
4.危险废物包装、转移运输污染防治
5.危险废物贮存管理与污染控制
6.危险废物环境管理信息化
7.小微企业危险废物集中收集管理
8.典型行业危险废物环境管理
9.危险废物名录与豁免、排除管理
10.重大疫情期间医疗废物收运与处置
三、培训对象
固体废物监管、生产、经营、收集、运输、利用、处置等从业人员，以及企业安全环保管理人员，包括以下从业人员：
（1）危险废物利用处置和运输；
（2）废矿物油、铅蓄电池以及小微企业危险废物集中收集；
（3）医疗废物运输和处置；
（4）固体废物监管；
（5）环境治理和咨询服务；
（6）固体废物产生单位安环人员；
（7）检测机构、街道社区等疫情医疗废物产生单位管理人员等。
四、课程特色
1.线上培训，进群与专家交流。
2.课程内容管理与实践并重，并辅以实务案例分析，便于学员对知识更全面的理解和掌握。
3.课前开展生产运营过程中亟需解决的问题征集，邀请授课老师现场解答；课后建立联络平台，以便学员随时咨询交流。

五、培训费用
培训费2500元/人（含教学、教材、专家费等）。
联系方式
中国工业合作协会生态环保分会 培训部
联系人：靳艳云
电话：18311153598(微信同步)  
邮箱：jinyanyun@51gufei.com
（扫描下方二维码即可报名）