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8月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，再次强调要“严把‘两高’项目准入关口，推进资源节约高效利用，培育绿色低碳新动能。”

刚刚启动的第二轮第四批中央生态环保督察，与上一批督察一样，仍将严格控制“两高”项目盲目上马和去产能“回头看”落实情况，作为督察的重点。

遏制“两高”项目盲目发展，是当前碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重。

“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。减碳转型发展之路挑战巨大，坚决遏制“两高”项目的盲目发展，将为推进碳达峰碳中和工作创造一个好的开端。

那么，什么是“两高”项目？哪些是“两高”项目呢？

“两高”，就是高耗能、高排放。

“两高”项目，即指高耗能、高排放的项目。

今年6月初，生态环境部发布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，其中明确：“‘两高’项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计，后续对“两高”范围国家如有明确规定的，从其规定。”

今年2月底，国家发改委发布的《关于明确阶段性降低用电成本政策落实相关事项的函》，其中明确：“经商国家统计局，按照国民经济行业分类、国民经济和社会发展统计公报的行业分类，高耗能行业范围为：石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业。”

今年以来，有些省也结合其辖区内产业特点和实际，对“两高”项目范围做了明确，例如：


今年以来，一些现象表明，不少地方在经济增长上，仍存在追求“开门红”的冲动，还有一些企业在生产上，存在赶进度、抢利润的念头。

在上一批督察反馈意见中可以看到，有的地方对高水平保护、高质量发展认识不深，依然存在违规、盲目上马“两高”项目的现象。

有的地方放松了生态环境保护要求，搞变通、做选择，口号喊得响，行动跟不上，未批先建问题比较突出。

还有的地方产业结构偏重的问题仍然突出，对实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会全面绿色转型的紧迫性、重要性仍然缺乏清晰的认识。 

针对以上这些问题，近期以来，国家有关严控“两高”项目盲目发展的政策密集出台，相关要求也越来越明确。

那么，国家对严控“两高”项目有哪些要求？


中央财政也将对节能减碳方面给予资金支持。
“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。上一批督察反馈报告中，被督察的8个省（区）均被指出存在“两高”项目上马冲动、管控不严的问题，这也是作为典型案例，曝光率最高的一类问题。

严格控制“两高”项目盲目上马，是中央生态环境保护督察工作的重点，这释放出了明确信号，我国经济已转向高质量发展阶段，决不能为了经济增长，不顾质量效益和生态环境后果。

各地要切实把遏制“两高”项目盲目发展，摆在首要位置。越是发展心切，越要保持头脑清醒。在盲目发展“两高”项目的问题上，必须引以为戒，在淘汰落后产能、压减煤炭消费总量等方面啃“硬骨头”，拿出真招、实招、硬招。
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